《远程教育学》课程教学课件 第十章 远程教育管理和质量保证.ppt

远程教育学 第十章 远程教育管理和质量保证 远程教育行政管理 管理与教育管理 组织的管理者在特定环境中，按一定的原理和方法，引导组织中的被管理者有序的行动，从而使有限的资源得到合理的配置并发挥作用，以达到预期的目标。 特点：①预期目标；②资源的合理配置； ③规划、组织、指挥、协调和控制等有序的行动； ④核心是决策； ⑤管理者和被管理者的双边活动；⑥在特定的环境中进行。 教育管理是19世纪末、20世纪初从教育科学中分化出来的一门独立学科，并逐渐形成了①以行政集权为特征的学体系； ②以科学管理为中心的学体系； ③以人本哲学和行为科学为基础的学体系； ④以组织管理和现代管理理论为基础的学体系； ⑤以系统科学理论为基础的学体系。 远程教育管理及其分类 是研究远程教育管理过程及其规律的科学。按研究对象的层次分为宏观管理和微观管理。 远程教育管理的理论基础是多元的，包括远程教育学科的理论和教育管理学科的理论。其中，教育管理学科的理论又是建立在教育科学、心理科学、系统科学、行为科学和管理科学的发展基础之上的。 远程教育管理的分类(系统) 远程教育的管理体制 政府分权体制：主要指中央政府和地方政府对远程教育管辖权限上的分工。 ●许多联邦国家，传统院校管辖权主要归地方政府；但对远程教育院校，国家有更多的干预。其原因，一是远程教育地位的重要；二是远程教育信息基础设施的建设需要政府的参与。 ●发展中国家，远程院校多由政府创建并直接管辖。 政府对院校的分类管理体制 ●我国分为普通院校和成人院校，远程教育院校属于成人院校。 ●这种双轨制的分类管理，越来越不适应教育市场和建立终身学习体系的需要，趋势是这种分类渐趋模糊。 远程教育的管理机制 是指政府对远程教育院校的行政管理机制，即政府是直接主办和管理学校还是对学校进行宏观管理。 对双重模式院校，世界各国通常采用通过立法、规划、拨款等手段的宏观管理机制。 而对单一模式的远程教育院校，则有两种不同的管理机制： ●英国的开放大学，在财政、考核、学分认证、授予学位、课程设置与开发发送、支助服务等方面都有充分的自主权。 ●在我国，中央广播电视大学，尤其是自学考试则主要由国家创办和管理。 远程教育的立法 各国普遍重视远程教育的立法，并且要经历较长时间的准备、论证和法律程序。英国开放大学从1963年威尔逊(首相) 的倡议到1971年招生，前后经历了8年时间；日本放送大学从1969年着手建立到1981年公布《放送大学学园法》，经历了12年，直到1985年才正式开学。 发展中国家远程教育立法实践经历一般较短。 我国的立法相对薄弱和滞后。中央和地方广播电视大学1978建立，1979年招生上课，1988年才有第一部行政法规《广播电视大学暂行规定》。 由于立法滞后且不规范，带来了定位、投入等多方面影响发展的问题。(P241) 远程教育的财政 广义地说，是远程教育的成本或费用的分担问题；狭义地说，专指国家财政(各级政府)如何承担远程教育的经费及拨款机制问题。 国际远程教育界普遍认同“谁收益谁承担”的原则。通常认为，国家、社会和学生是三个主要受益者。 ●国家：通过培养人才，提高国力和国际竞争力。 ●社会：推动社会经济发展，增长国民收入，推动科学和管理的进步，对社会各产业部门均有间接贡献。 ●学生：增长才干，为职业生涯注入活力和资本，能够带来包括经济收益在内的回报。 单一模式的远程教学院校 自治的单一院校模式：包括独立的函授院校(第一代)、自治的多种媒体教学的远程教育大学(第二代)和独立设置的网络大学和虚拟大学(第三代)。 ●独立函授院校，如前苏联的独立函授院校。院校实行院、系、教研室三级管理体制，院长负责制。 ●自治的多种媒体教学的远程教育大学，如英国的开放大学，大学总部对全英国的地区办公室和学习中心实行垂直领导和直接管理。 协作型多体结构的系统：机构协作，行政管理上没有上下级的层次关系。 多层次结构的多体系统：如我国的广播电视大学和农业广播电视学校。 双重模式的远程教育院校 综合一体化模式：例如澳大利亚的校外教育。 分离型的双重院校模式：例如前苏联和我国，同一所院校，校内和校外教育两套计划，教材、教师、学生都不一样。在学生所在地聘请辅导教师。 独立型的双重院校模式：管理体制介于分离型的双重院校模式和独立设置的院校之间。我国的人民大学、同济大学的函授学院属于此类。有相对稳定的管理机构、教师队伍和自主权。 多体合作的双重院校模式：由许多相互独立自治的传统院校联合起来开展远程教育或培训。主要管理工作由各院校代表和教师组成的委员会实施。 准模式的远程教育组织机构 播课中心模式：只负责课程材料的制作和发送，不负责学生注册、教学辅导、以及考核发证。我国的广播师范学院等，其管理主要是对课程资源的制作与发送管理