第十二讲中华民国政治制度上幻灯片.pptVIP

（二）、北洋政府文官的任用和惩戒 北洋政府的文官等级有特任、简任、荐任、委任4级和1至9等。北洋政府对文官的任职资格有明文规定：文官考试合格者、有大学、中等学校文凭者、经甄别合格者、担任某等文官且有成绩者、已经正式任用的各项文职且依法转任、补任、代任者。此外，对文官的待遇、保障等方面都有规定。对文官的惩戒也有法律明文规定。实际上，文官任用和惩戒制度都流于形式。 二、广州国民政府和武汉国民政府文官制度 （一）、广州和武汉国民政府文官考试 广州国民政府公布《法官考试条例》，武汉国民政府所辖湖北政务委员会的《湖北文官任用条例》，都对考试制度作了明文规定。 （二）、广州和武汉国民政府文官官等奖惩 广州国民政府公布《各官官等条例》，规定所有文官共分5等13级。对各等级文官薪俸也有相应规定。广州国民政府规定文官的惩戒分实褫职、降等、减薪、停职、记过、申诫共6种。武汉国民政府所辖湖北、湖南省政府对文官奖惩 第六节 监察制度 一、北洋政府监察制度 1.北洋政府中央监察机构 设于平政院内的肃政厅为专职监察机构，由肃政史组成。 2.“自治省”监察机构 有浙江省“监察院”，四川省“监政院”等。 3.北洋政府审计制度 先后设立归国务院管的审计处和归总统管的审计院。其职权为审计国家财政收支、审查决算、检查国库和官署财产、检查国债、稽核国家机关支出等。审计方式主要为送请审计。 二、广州国民政府监察制度 （一）、广州国民政府监察机构及其监察理论 广州国民政府监察制度的指导思想是孙中山的监察理论，即监察权独立、党政分察和弹惩合一。 广州国民党中央的监察委员会是按孙中山的监察理论“党政分察”建立的，有一定行政监察职能。广州国民政府监察院是政府的专门行政监察机构，逐渐有弹劾权、行政诉讼受理权、侦察权、逮捕权、纠正权等。 （二）、广州国民政府审计制度 审计权由监察院第二局审计科掌管，负责审计中央和地方财政收支，统一管理各机关的财政收支的簿记表册。 思考题 1.试述北洋政府的性质及其政权组织形式。 2.试述护法军政府的性质及其政权组织形式。 3.试述广州国民政府、武汉国民政府性质及其政权组织形式。 4.试述南京临时政府的立法制度。 5．试述南京临时政府中央行政制度。6．试述《临时约法》时期北洋政府中央行政制度。7．试述《中华民国约法》时期北洋政府中央行政制度。8．试述北洋政府地方行政制度。9．试述广州国民政府和武汉国民政府中央行政制度。10．试述南京临时政府对司法制度的改革。 11．试述广州国民政府和武汉国民政府的审判制度。 名词解释： 袁世凯的总统制 执政制 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》 《国会非常会议》 善后会议 安福国会国民大会 第十二讲中华民国的政治制度（上） 北洋军阀统治时期1912.4_1928.12 袁世凯 袁世凯统治时期：1912年4月至1916年6月。内容包括袁世凯为首的北洋军阀政府建立，袁世凯复辟帝制及其失败。 　皖系军阀统治时期 ：1916年6月至1920年7月。内容包括北洋军阀的分裂，段祺瑞把持北京中央政权，直皖战争皖系战败。 直系军阀因首领冯国璋是直隶（今河北）人，包括曹锟、吴佩孚、孙传芳等 蓸锟，（1862年－1938年），天津人，字仲珊，曾靠贿选而被选举为第五任中华民国大总统。芦沟桥事变后拒绝日本所请出面组织新政府，保持了民族气节，被国民政府追赠为陆军一级上将军衔。 直系军阀统治时期：1920年7月至1924年10月。内容包括第一、二次直奉战争和冯玉祥北京政变等。 孙传芳 奉系军阀统治时期：1924年10月至1928年12月。内容包括张、段、冯的短暂联合，直奉联合反对国民军，北伐成功，奉系军阀张作霖退回东北 第一节 国家政权性质和政权组织形式 一、 北洋政府的国家政权性质和政权组织形式 （一）、北洋政府国家政权性质 北洋政府是封建地主阶级专政。其政权的阶级基础，主要为封建地主阶级，也包括一部分与北洋军阀有密切关系的大资产阶级。 （二）、北洋政府政权组织形式 北洋政府的政权组织形式按时间顺序有临时政府的内阁制；袁世凯的总统制；袁世凯君主立宪制；袁世凯死后l916 年至1924年的责任内阁制；地方自治制；段祺瑞的执政制；张作霖的大元帅制等。（了解北洋政府各种政权组织形式的内容和特点。） 二、军务院、护法军政府、广州大元帅大本营、广州国民政府、武汉国民政府性质和政权组织形式 （一）、军务院、护法军政府、广州大元帅大本营、广州和武汉国民政府性质 在反对袁世凯帝制的护国战争中，于l916年5月8日成立的军务院，是已独立的南方各省的共同政府，其性质是大地主大