第五章节公共支出课件幻灯片.pptVIP

三、公共支出增长的发展模型（发展阶段论） 由美国经济学家马斯格雷夫（R．A. Musgrave)和罗斯托(Rostow)提出，他们认为公共支出的内涵是随着经济发展阶段不同而变化的，其不同发展阶段的支出重点如下表所示。 四、非均衡增长模型（劳动生产率论） 由美国经济学家威廉·鲍莫尔(W. Baumol)提出，他是从公共部门的平均劳动生产率偏低的现象着手分析公共支出增长原因的。他认为： 1.国民经济存在下述两类部门： (1).生产率不断提高的部门：由于技术进步，劳动生产率明显不断上升，这类部门主要是制造业等，大多为私人部门。 (2).生产率无明显提高的部门：缺乏或没有技术进步，劳动生产率无明显提高的的部门，主要是公共部门，特别是政府。 2、上述两个部门的工资水平根据劳动生产率上升的幅度而增长； 3、低生产率部门的成本持续上升，高生产率部门成本下降； 4、对低生产率部门的需求下降，其产出越来越少乃至停产； 5、为了维持低生产率部门在国民经济中的一定比例，政府必须多投入，以鼓励劳动力的流人。因此公共支出的增加是必然的。 第五节 战后发达国家公共支出的结构变化 1.战后发达国家公共支出的四大变化 （1)公共支出规模稳步上升； (2)政府公务员规模扩大； (3)转移性支出增长快于消耗性出； (4)纯公共产品支出比重不大。 2.影响发达国家公共支出的诸因素 (1)中位选民的偏好：国防、外交、环保 （2）人口结构变化：福利开支增加 （3）公共产品的成本：鲍莫尔理论 （4）服务环境的变化：服务水平；影响服务水平的社会经济和地理环境的变量。 案例二 案例三：气象局的经费该不该全额拨款？ 据专家预测从2002年到2008年将是“厄尔尼诺”现象的多发期。这意味着，本属于空调旺销区的南方地区，可能由于“凉夏”的影响而需求大减、这是令空调厂家心惊肉跳的消息。从1999年9月至2000年9月，国内空调生产厂家总产量超过2200万台，市场整体销售量达1480万台，产品积压720万台。国家气象中心预测，国际上通行的产品生产须做气象评估的做法，正在逐渐被我国企业所接受。该气象台从2001年10月起正式开展专业气象有偿服务，目前来签订专业气象服务的企业已有数百家，且多为全国性的大企业，其中包括海尔、格力、鄂尔多斯等知名企业。 事业单位公共支出依据 短期气象信息属纯公共物品，由政府提供，公共支出范畴。 中长期气象信息服务的成本不必通过预算拨款方式拟补 。 气象局不仍成为政府预算的全额拨款单位 影响国防支出的因素 经济发展水平 国家管辖范围 国际环境及国际形式 国防提供的方式 由政府组织公共生产并进行公共提供 由私人组织生产并和政府采购形式相结合来进行公共提供 国防支出结构 要处理好几个比例关系 人员费用和技术费用之间的比例关系 军事装备研制费用和军事装备生产费用之间的比例关系 战斗部队经费与后勤保障经费的比例关系 科教文卫支出 科教文卫支出是指政府用于科技、教育、文化和卫生保健等方面的支出 科教文卫支出不直接创造物质财富，属于非生产性支出 科教文卫支出的界定 科技活动属于混合物品。企业会进行，但是像基础研究必须政府进行 教育由于具有较强的外部性，所以政府也要介入 卫生事业实际由医疗和卫生组成，医疗可以由政府提供，也可以私人提供。卫生服务主要由政府提供 第三节公共支出的经济影响: 转移性支出 一.转移性支出对流通领域的影响 1影响社会总需求 ?影响消费需求(支出对象为个人) ?影响投资需求(支出对象为企业) 一部分也可能转入个人或家庭收入,影响消费需求. 2影响销售市场 各种物品或服务的销售得以实现的一个重要条件. 二.转移性支出对生产领域的影响 1.如果转移性支出的对象是个人或居民,如居民生活补贴,其对生产的影响就是间接的 2.如果转移性支出的对象是企业,如企业生产补贴,去对生产的影响就是直接的. 三.转移性支出对分配领域的影响 改变在初次分配中形成的收入分配格局 1.支出对象是个人或家庭 通过转移性支出,收入的分配格局会发生有利于受领者的变化. 2.支出的对象是企业 通过转移性支出,收入的分配格局会发生有利于受领企业的变化. 四.一个简化了的实例: 食品券补贴 一个转移性支出的事例 食品券补贴 补贴对象为低收入家庭 说明:转移性支出对消费者消费需求是有影 响的。 支出的两种形式:食品券与货币 两种形式的食品补贴对消费者的影响可能有差别。 食品券补贴的效应 (1)食品券补贴可有效地增加受领者的食品消费量[ 增至 ]. (2)食品券补贴可有效地提高受领者所获得的效用水平［在图5-1（a）中，受领者