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中心城区出租车行业及其税收征管调研报告 中心城区出租车行业及其税收征管调研报告 车辆税收的征管一直是困扰地税部门的一个难题，而出租车税收征收不到位在我市中心城区显得尤为突出，甚至成为社会的一个热点问题。为了了解我市中心城区出租车税收征管现状，找到破解出租车税收征管难题的方法，我们对我市中心城区出租车行业及其税收征管情 车辆税收的征管一直是困扰地税部门的一个难题，而出租车税收征收不到位在我市中心城区显得尤为突出，甚至成为社会的一个热点问题。为了了解我市中心城区出租车税收征管现状，找到破解出租车税收征管难题的方法，我们对我市中心城区出租车行业及其税收征管情况进行了一次调研。 一、中心城区出租车行业的基本情况及其税收征管现状 近年来我市中心城区随着经济的较快发展、城乡个人收入的提高、红色旅游的推出以及人们出行的增加，有力地促进了包括城市出租车在内的客运产业的发展。据了解，目前中心城区共有出租车公司9家，按公司地方税收（不含出租车营运税收）的征管归属划分，其中区4户、青原区2户、市本级3户。到目前为止中心城区拥有的出租车辆共计382辆，其中由区负责出租车营运税收征管的车辆为343辆、青原区为39辆。以上情况说明市中心城区的出租车行业已初具规模，能充分满足出租车市场的需要，随着出租车行业的发展也为市市民出行和对外交往提供了很大的便利。 从市出租车行业的发展历程看，前后经历了不同的发展阶段，早期没有专门的出租车公司，大多数出租车都还是车主个人以个体自主经营的形式进行营运，后来为了规范出租车行业的管理，防止出租车个人经营由于交通事故等带来的风险，维护行业的健康发展，市政府专门制定下发了文件，要求所有出租车纳入出租车公司进行管理。目前具体管理操作中主要有两种形式，一种是对原以个体经营的出租车，要求全部挂靠出租车公司，行驶证上同时注明出租车公司名称和车主个人姓名；另一种是后面新发展的车辆，行驶证上只标明出租车公司名称。据向交警部门了解，下一步发放的出租车牌照只能以公司名义竞得。但由于出租车行业营运的特殊性，即公司无法据实监控和掌握出租车营运的实际收入及支出，不管采取什么方式进行管理，公司对出租车的营运收支都无法据实核算，因此出租车公司内部对所有出租车都采取承包形式，公司主要以收取承包费或管理费为主要收入来源，购车的成本及营运的收支均由车主自理，公司只代办有关的缴费缴税处理交通事故等事项。这种管理模式在全国全省其他地区也基本上大同小异，这也符合我国现行出租车行业的现状和营运特点。 出租车行业的较快发展，给地方税收带来了新的税源，但由于出租车行业营运的特殊性，也给税收征管带来难题。为了加强对出租车行业的税收管理，两区地税局作出了很大的努力。从目前看，对出租车行业的税收管理根据不同的情况主要有两种征管方式： 一是对出租车公司的税收按一般企业的税收征管模式进行管理。包括对公司收取的出租车承包费或管理费及其他收入，根据公司财务核算情况，分别采取查帐征收、以票控税等方式进行征管，但由于出租车公司普遍规模较小，管理的车辆不多，因此出租车公司上交的税收也较少。 二是对出租车营运的税收采取定期定额方式进行征收。原来经市局统一制定的标准是每辆车每月计税营业额为2500元，综合税（费）率为 6.6%，每月每车应纳营业税、城建税、教育费附加及个人所得税合计为165元，后由于油价上涨营运成本上升，为减轻出租车的税费负担，经市政府协调，月计税营业额调低至201X元，每月应纳税（费）为132元。从两区上报的情况看，201X年共征收出租车营运税收（不含车船税，下同）64773元，其中区44973元、青原区19800元，201X年1至3月共征收484942元，其中区472270元、青原区12672元。 目前两区对出租车营运税收的征收主要依托稽征部门，即主管地税机关都在稽征所设立车辆税收征收点（征收窗口），派驻专职税务干部驻点征收，稽征所协助把关，其征收流程是，稽征所在收取出租车养路费时，地税征收窗口同时也向出租车征收税款，依双方协议，出租车不缴纳税款就不得领取出租车养路费票。按理说上述流程对出租车税收的征收和监控是比较科学合理的，但由于实际执行中，一方面稽征部门未能完全配合到位，存在大量的未交税款但养路费票已到出租车手上的现象，另一方面存在部分出租车养路费采取全年一次交纳或每半年交一次的做法，以享受养路费缴交上的优惠（如全年一次缴交可只收10个月的养路费），对这部分出租车营运税收如何及时征收存在一定的难度。上述原因导致中心城区多年来出租车营运税收的征收率很低，税收流失严重。为了清理出租车的欠税，今年区在市交警支队的支持下采取了新的清欠措施，由交警支队出租车管理科在办理出租车辆的经营权证和车主服务资格证年检环节时，实行先清税后年检，即由