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对进一步推进基层档案事业发展的思考 白下区人大办公室 张玉林 档案事业是党和国家各项事业的重要组成部分，也是全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的基础性工作。随着社会进步和文明程度的不断提升，档案工作越来越深入地渗透到人类活动的方方面面，有独特的价值和不可替代的作用。白下区人大常委会对档案工作高度关注,组织代表对我区档案工作进行了调研和视察，召开主任会议听取汇报,就如何进一步推进基层档案工作发展提出了意见。 １、提高认识，树立正确的档案观。要树立重视档案的观念。档案是国家宝贵历史文化财富，档案的历史价值在社会和经济发展中占有重要地位，是历史的见证和延续。今天的现实就是明天的历史，如果国家没有档案、机关没有档案，我们的工作就不可能在继承中发展，在前进中创新。因此，各级各部门都要加强对档案工作的领导和关心，共同研究和解决档案工作中的重点和难点问题，不断推进我区档案工作可持续、健康的发展。要树立依法办事的观念。《中华人民共和国档案法》对档案的范围、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用与公布及其法律责任等，都作了明确规定，它以国家意志，规定了人们在档案和档案工作方面享受的权利，承担的义务和应尽的责任。人们在档案和档案工作方面承担的不仅仅是一个自发的道德责任，而是一种法律责任。档案部门要切实履行法律赋予的职责，对全区档案工作加强执法监督、检查和指导。要树立服务的观念。档案是一种信息资源，档案的价值不在于档案载体本身，而是载体上记录的信息。档案工作正如其他工作一样，就是要围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，在为领导服务，为各工作部门服务，为人民群众服务方面有所建树，发挥档案的作用，实现档案的价值。 2、创新机制，激发档案工作活力。服务是档案工作的永恒主题，是衡量档案工作水平的重要标准。没有档案提供利用服务，档案就是死档案，其价值和潜力就体现不出来。要把档案工作的服务体现到三个层面上来，即为领导服务，为各工作部门服务，为人民群众服务，落脚点是为实现好、发展好、维护好最广大人民利益服务好。要实现观念上的创新，即档案工作要走出封闭，以开放的姿态更多地贴近社会，服务社会。要围绕全区经济和社会发展的需要做好档案工作。要积极利用档案资源，为重点项目的决策和实施提供参考依据。要主动拓宽档案工作领域，使档案资料齐全完整的收集归档，做到经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。在服务方式上，要变被动服务为主动服务，变人要我服务为我要为人服务，开展多种形式、多种渠道的服务。只有服务社会，服务人民，档案的强大信息功能才能挖掘出来，发挥出来。 3、着眼需要，注重收集热点档案。档案资源建设是档案事业的立业之本，也是档案馆赖以生存的物质基础。在市场经济条件下，档案收集的范围越来越广，涉及的领域越来越宽，发挥的作用也越来越大。档案部门要在日常资料收集整理的基础上，着眼于社会需求，注重把改革发展实践中的各种新型档案收集进馆，有重点、有计划地征集散失在境内外的珍贵档案和具有地方与部门特色、反映城乡变迁等与人民群众生活密切相关的档案，不断丰富档案馆藏，保障建设民主法治和谐社会的需要。要着眼于人才流动、劳务输出、下岗职工再就业需要，收集整理劳动就业专业档案；着眼于农民进城务工组织、管理服务的需要，收集整理农民工档案，为解决农民工的困难提供科学依据；着眼于社区处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保险提供依据需要，收集整理社区档案。 4、抓住时机，促进信息资源公开。随着政府信息公开工作的逐步开展，社会各界对文件、档案等政府信息的需求急剧增加，对文件、档案的利用服务要求也越来越高。政府网络工程的启动，不仅为政府信息公开搭建了一个很好的服务平台，也为拥有大量信息资源的档案工作部门提供了一个为广大人民群众服务的有利时机。档案管理部门要改变传统操作方式，提高档案管理技术水平，将保管对象由单一的纸质档案拓展为以纸质档案为主，兼管电子档案和其它载体档案，有计划、有步骤地开展档案数字化工作，通过网络，最大程度地达到资源共享。如可通过建立文件查阅中心等形式，开展面向公众的档案查询利用服务，配合政府部门完善政府信息公开制度，重视政府公开信息收集，明确政府公开信息送交的范围、内容、时间、渠道、形式、格式和手续，确保政府公开信息全面、准确、及时，保障公民知情权。 5、扩大利用，加大档案解密力度。长期以来，由于历史原因及馆藏档案时效性滞后，档案部门的不少馆藏档案仍处于一种原始的静止状态，不仅很难适应信息时代经济社会的快速发展，也不符合广大人民群众的现实需求。档案部门要在不违背《档案法》关于档案保密期限有关规定的前提下，根据经济社会发展的需要，尽可能地扩大资源利用，加快档案的整理、鉴定及密级变更等基础业务，将原始的、分散的、有保存和利用价值的档案进行系统的综合