社会调查理论与方法-宁夏.ppt

1.树立“小政府、大社会”理念，逐步健全社会组织参与社会服务管理的有效机制 一方面要转变政府总揽一切事务的思维模式，调动社会组织这一社会力量参与社会建设和管理，分担政府事务，发展经济，服务公民利益诉求，调处社会关系，化解社会矛盾和问题，促进社会和谐的功能。另一方面要大力培育公民意识。大力弘扬、宣传组织规范、社会实效好、发挥作用大的社会组织和个人先进事迹，鼓励和号召公民自发地参与社会建设和管理，吸引更多社会精英参与社会组织发展，营造社会建设人人有责、社会和谐人人共享的局面。 2.加大政府购买服务力度，构建培育社会组织新机制 建立专项资金，有序“释放”出一部分政府承担的社会公共事务，通过政府购买、补贴、奖励社会组织服务的具体方式，鼓励社会组织参与社会服务管理，探索用社会力量解决政府提供公共产品不足的问题。诸如在解决养老问题、学期教育等方面，都可以实行民办公助，以缓解社会养老机构不足、孩子入园难的困境。在项目评估审定、资金使用监管、项目成效验收、引入奖惩机制等方面，逐步形成科学完善的培育新机制。 3.构建“枢纽型”组织体系，健全社会组织监管机制 构建“枢纽型”社会组织，推进“政社分开”，使社会组织与主管行政部门在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步把业务主管职能从政府部门剥离出来，构建“枢纽型”社会组织管理体系，根据有关法律、法规，承担起业务主管单位职责，对相关社会组织进行日常监管，依法坚决取缔非法社会组织，严厉打击各种非法活动。加强监督管理，以服务为工作切入点，反映社会组织实际诉求，解决社会组织在资金、场地、人员等方面的实际困难。建立社会组织管理工作联席会议制度，加强工作联系和信息沟通，提供服务，促进社会组织健康发展，推进社会组织的社会化、专业化。 4.突破制度约束，建立健全社会组织发展的激励机制 在现有的法律框架下，通过“税费减免”，扶持社会组织发展。社会组织具有非营利性质，因此，可以考虑采取以下方式：社会组织年度审计费用由政府与社会组织共同承担。社会组织活动场所免征税。允许社会组织适当收取服务费，维持其正常运转。试行社会组织星级评估机制。从社会组织保障条件、活动能力、社会实效、群众满意等方面进行综合评估，评出等级分别给予不同奖励，形成推动社会组织发展的激励机制。 5.服务管理社区社会组织，创新社会组织服务管理新机制。 社区社会组织具有“民办”特性，更贴近群众，群众参与积极性更高，生存也更困难，是重点培育和发展的社会组织。建议在乡镇、街道成立社会组织服务机构，负责社区社会组织的备案和指导工作。社区（村）居委会设置专职人员，负责社区社会组织服务和管理工作，反映社区社会组织实际需求，协调解决社区社会组织资金、场地、人才等实际困难。加快草社区社会织备案工作。将有条件的社区社会组织，通过培育引导规范，发展为合法的社会组织，纳入统一的管理中。 ? （二）加强人才队伍建设的路径 2011年中组部、民政部等18部门联合印发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》《意见》对社会工作专业人才队伍建设作出全面部署，是我国第一个关于社会工作专业人才发展的纲领性文件，是当前和今后一个时期加强社会工作专业人才队伍建设的行动指南。 《意见》提出今后一个时期我国社会工作专业人才队伍建设的总体目标任务，一是要逐步建立社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系；二是要大规模开展专业培训，大幅度提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模；三是要深化社会工作专业教育改革，完善社会工作专业培训体系，初步形成适合我国国情的社会工作专业人才培养模式；四是要着力提高社会工作专业人才职业待遇，加大社会工作专业人才使用力度，使社会工作专业人才队伍的数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求。这些目标任务既立足当前现实，又着眼长远发展，具有很强的针对性、科学性和前瞻性。 《意见》第一次明确了社会工作专业人才队伍建设的发展定位，第一次提出了“以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障”的社会工作专业人才队伍发展思路；第一次确定了坚持“党委领导、政府推动、社会参与、突出重点、立足基层、中国特色”的社会工作专业人才队伍建设指导原则；第一次提出了今后一个时期社会工作专业人才队伍建设的战略目标；第一次提出了建立社会工作专业人才培养、使用、评价、激励保障等方面的配套政策制度要求；第一次确立了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社会工作专