关于美国高校总法律顾问办公室的经验及其对我国的启迪.doc

　　关于美国高校总法律顾问办公室的经验及其对我国的启迪 关于美国高校总法律顾问办公室的经验及其对我国的启迪 导读：校总法律顾问办公室的设立。本文通过对哈佛、哥伦比亚、西北等大学总法律顾问办公室的考察，分析了总法律顾问办公室职责与权限、工作任务与性质、法律顾问需要遵循的原则，针对我国高校总法律顾问制度建设的实际情况，提出了在我国设立高校总法律顾问办公室的倡议。　　美国高校总法律顾问办公室制度　　1005—5843（2012）05— [摘要]美国高校推进总法律顾问制度的经验，最具美国特色而又影响巨大的是高校总法律顾问办公室的设立。本文通过对哈佛、哥伦比亚、西北等大学总法律顾问办公室的考察，分析了总法律顾问办公室职责与权限、工作任务与性质、法律顾问需要遵循的原则，针对我国高校总法律顾问制度建设的实际情况，提出了在我国设立高校总法律顾问办公室的倡议。 　　[关键词]美国高校 总法律顾问办公室 制度 　　[]A []1005—5843（2012）05—0069—06 　　美国高校总法律顾问制度的推进是一项令人清醒的经验，它改造了大学。今日美国高校已成为世界上实现依法治教最早、总法律顾问制度建设最完备的学校。自20世纪60年代末期美国高校引入总法律顾问制度，联邦和州立大学纷纷设立了学校总法律顾问办公室，全权负责学校法律事务，至80年代已经形成完善的体系。纵观其发展，美国高校推进总法律顾问制度乃是一个规范积累、突发猛进的过程，无论是高等教育精英化向大众化发展还是从大众化跨进普及化，高校总法律顾问制度的推行步伐一直在加速。自大众化起，高校总法律顾问的推进既没有因大起而大落，也没有因大众化或普及化而冲击总法律顾问制度的推进。这是为什么？社会经济发展是高校推进总法律顾问制度的基础和动力，这是毋庸置疑的，美国高校总法律顾问制度的推进离不开美国社会经济和科学技术的高速发展。但是在诸多普世共同规律之外，最具美国特色而又影响巨大的是高校总法律顾问办公室的设立。探索美国高校推进总法律顾问制度的经验，对于在我国高校推进总法律顾问制度，有着特别亲切的感受，也有特别现实的启迪与借鉴作用。 　　一、总法律顾问办公室的属性 　　高校总法律顾问办公室，是指高校依法自主设置的以总法律顾问为代表，专门给高校提供法律服务，全面负责高校法律事务工作，统一协调处理高校决策、教学、科研和管理中法律事务的职能部门。总法律顾问办公室作为受雇于大学的高校内部法律顾问执业机构，其工作的宗旨是在确保大学的需要和利益高于其他任何大学子单元或员工个体的需要和利益的基础之上，通过提供及时专业的法律咨询，帮助高校避开或减少法律风险，从而有效地阻止理由变成难题，阻止难题变成诉讼。另一方面，总法律顾问办公室的工作是通过使学校人员明确有关行为的许多难以预料的法律后果来帮助大学履行其宗旨，并在难题产生时提供合适的解决策略。 　　（一）总法律顾问办公室的主要职责 　　总法律顾问办公室对大学各学院和系科活动中产生的所有法律事务负有职责。其宗旨是为管理人员遇到的大范围的法律理由提供及时睿智的倡议。以西北大学为例，如果受托委员会、校长、教务长、副校长、各学院的院长、行政管理领导以及其他西北大学的代表提出涉及大学利益的理由，总法律顾问办公室就会为他们提供法律服务。作为受雇于西北大学的内部法律顾问，办公室的职责首先是理解大学的宗旨和目标，并要借助于这种对大学的理解来提醒相关人士可能会影响到他们的法律理由的存在。办公室会随时关注有关立法的法律、规制法和案例法的最新情况，从而满足法律的新发展对大学所提出的要求。同时办公室也将随时关注影响高等教育的新理由，就此对大学提出相应的法律倡议，使之不仅满足西北大学的需求，且能适应总体上对高等教育产生影响的新发展。哥伦比亚大学总法律顾问办公室的工作职责是给大学的所有部门，包括哥伦比亚大学的医疗中心提供管理和协调有质量的法律服务，这包括法律顾问和 、诉讼和法律风险管理、合同起草和评审、合规监察以及其他的法律服务和咨询。作为这些服务的一部分，总法律顾问办公室也为受托委员会、校长、教务长、副校长、学院院长和主任、导师以及其他学校员工在其代表学校利益履行其个人工作职责的过程中作出的决策提供咨询和帮助。总法律顾问办公室除了在法律诉讼、行政和规制听证以及重要的商业贸易中代表哥伦比亚大学之外，还为政策的法律含义及在可应用的法律、规章及政策的条件下作出的决策提供法律咨询。 　　（二）总法律顾问办公室的服务领域 　　以哈佛大学为例，总法律顾问办公室提供多种多样的法律服务。这些服务包括了对哈佛大学官员在服从规章和他们工作职责的其他法律方面提倡议、在联邦和州际法庭及行政机构的诉讼中代表哈佛大学、对包括风险管理在内的法律理由提供法律咨询、准备和协商大学与其他实体之间的协议；在房地产和其他商业贸易中代