试析我国的财政投融资.docVIP

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试析我国的财政投融资

学术论文写作规范 姓名:朱成龙 指导教师:董海 学号:YJS001012 班级:2010级财政学 学院:经济学院 浅析我国的财政投融资 摘要财政投融资作为市场经济条件下政府配置资源的重要实现途径,在促进有效经济增长调整和改善经济结构、强化宏观调控能力等方面都具有独特的功效。在当前实施积极的财政政策的过程中 ,对加大基础设施投资力度、扩大内需和启动宏观经济 ,财政投融资更有着其他政策手段难以替代的功能。 在中国经济转型时期,整个市场经济运行机制处于尚未成熟的状态之中 ,国民经济长期稳定的增长、经济结构合理的调整等宏观经济运行的任务 ,还难以由市场来实现在此背景条件下稳妥而积极地发展财政投融资 ,以使财政投融资在促进经济有效增长、合理调整经济结构、强化政府宏观调控能力等方面充分发挥出其基本功能和调节效应就显得十分迫切和重要尤其在当前运用积极的财政政策来启动宏观经济加大基础设施投资力度扩大内需财政投融资更有着其他政策手段无法替代的功能。财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标,通过国家信用方式把各种闲散资金,特别是民间的闲散资金集中起来,统一由财政部门掌握管理,根据经济和社会发展计划,在不以盈利为直接目的的前提下,采用直接或间接贷款方式,支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。财政投融资是一种政策性投融资,它不同于一般的财政投资,也不同于一般的商业性投资,而是介于这两者之间的一种新型的政府投资方式。1.财政投融资是填补财政宏观调控能力不足的有效手段。在我国财政宏观规模过低的条件下,面对大量的市场配置失效领域的存在,所导致的各个瓶颈产业急需投资的情况,通过健全的财政政策性投融资体系,就可以借助社会资金来补充财政资金之不足,用以加快瓶颈产业建设,推动经济协调发展。2.诱导社会投资沿政府意图方向发展。财政政策性投融资,可以对企业和银行起到带头羊作用,财政政策性投融资体现着政府意志,反映政府扶持重点产业的意图,凡能得到政府投融资支持的产业,表明这些产业很有发展前途,因此,财政投融资重点投入的产业,就会引起商业银行和私人资本关注,跟随其后进行投资,从而拉动社会资本投向与政府资源配置意图相一致,起到宏观调控作用。我国正处于经济发展起飞阶段,加快财政政策性投融资体系建设,以诱导社会财力投向,保持社会资源配置沿着优化方向发展,就更是必要的。 3.加大财政政策与货币政策协调力度。财政政策主要运用税收、补贴和预算支出等手段进行调节,它偏重于调整资金结构;货币政策主要运用存款准备金、贴现与再贴现、公开市场操作等手段进行调节,它偏重于控制货币供应总量,财政投融资却既有调节社会总需求的能力,又有调节结构的能力,在宏观调控中,只有财政政策与货币政策,两者协调配合,方能发挥其最大作用。财政政策性投融资具有财政政策与货币政策双重功能,因此,在财政政策与货币政策之间插入一个政策投融资体系,就可以更好地使两大政策协调配合,当需要加大结构调整力度,更需财政政策多出力时,通过财政投融资体系,可以更多地把社会储蓄吸引到结构调整方面来,从而将货币政策转化为结构调整手段,配合财政政策调节;当需要加大总量调节、扩大需求或供给时,更需要加大货币政策的总量调节作用时,通过财政投融资体系加大投融资规模,又可以有效的配合货币政策,提高拉动经济力度。3. 财政投融资的管理。(1) 建立财政投融资投资计划编制制度,内容包括资金使用方向、资金用途分类、投资预期收益等。从长远看,财政投融资计划应为“第二预算”,由同级人民政府审批,并列入国家综合财政信贷计划和固定资产投资计划,以利于控制固定资产投资规模。 (2) 需制定财政投融资资金使用的审批制度、监督检查制度、回收和效益考核制度、预决算制度及财政投融资内部财务核算制度。 (3) 建立合理、高效的组织管理机构,并实行科学管理。从发达国家开展财政投融资的经验和我国国情看,应建立以中央财政投融资为中心,有利于增强地方财政融资的两级管理体系。(4) 从国际经验看,凡是市场经济活跃的国家,其法规就越健全。所以应尽快制定财政投融资法,用法律、法规来规范财政投融资活动,使之纳入法制化管理轨道。[1]苏明 .我国中长期财政支出政策的未来取向 [J].国债市场专刊 , ,(4) .[2]刘国钧,陈绍业,王凤翥.[M].北京:高等教育出版社,.15-18.   [3]袁东 .论债务、财政政策与经济增长 [J].财政研究 ,(11 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作,创造良好的试用期工作环境,加速试用员工的成长和进步,特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月,公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。(一)、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确

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