试论税务行政管理与人文关怀.docVIP

浅论税务行政管理与人文关怀 税务行政管理是指税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理内容包括税务机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等，即税务机关对内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。税务行政管理活动保障着税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，既包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，又包括对税收整体工作给予人、财、物的保障。 ??? 一、税务行政管理工作中人文关怀的涵义： ??? 就是在对干部的管理中，人的价值、人的个性、人的尊严、人的地位、人的发展、人的自由的关注、爱护与尊重，其核心是对人的精神价值的重视和对人性的关怀。关注税务干部的价值、尊严、个性，从而激发他们的创造性、积极性，使他们的潜能得到发挥。 ??? 二、目前税务行政管理工作中人文关怀存在的不足之处： ??? （一）在对干部的管理上，缺乏耐心细致的思想政治工作。思想政治工作是管理工作的重要组成部分。在现有的管理机制下，一些部门的管理者与管理对象是简单的管与被管、命令与服从的关系，叫怎样就怎样，忽视了持不同意见的干部的心理变化及思想动态，忽视对干部的教育引导和沟通，忽视了干部的思想政治工作，究其根本是忽视了人的价值与心理需求。这种管理方式所带来的后果必然是形成干部在思想上和心理上的懒惰情绪、抵触情绪，干部缺乏自主空间，干部队伍丧失创造活力。 ??? （二）在对人才培养上，缺乏思想道德教育与人才资源开发的有机结合。随着社会主义市场经济的不断完善，行政执法手段的日趋科学化、现代化，税务行政管理工作需要一大批精通法律法规、会计管理、熟悉社会心理学、英语、擅长微机操作的有思想、有道德、有文化、有觉悟的德才兼备的复合型人才。目前，在对基层干部进行专业培训时，只重视对“业务型”“管理型”人才的培训，却忽视了对干部职工的思想道德教育和职业道德的教育。正确的思想是行动的先导，具有了高尚的思想道德素质，才能指导正确的行动，如果忽视了对人的思想道德的教育，其后果必然导致执法权力的异化。 ??? （三）在责任追究上缺乏人文关怀。目前国家有关法律、法规以及部门规章、行政文件、制度规范对执法过错责任追究的原则、形式作了明确的规定，但是由于对责任追究程序和责任追究方法的规定相对简单，在实施追究时，片面强调落实责任，处理问题从严、从快。有的机关甚至将经济处罚额度作为评价责任追究制度执行好坏的标准之一，忽视了追究工作中应有的人文关怀。引导和教育工作开展不够深入，使得许多工作人员把责任追究视为“办人”，谈虎色变，一旦犯错就背上极大的思想包袱。由于目前有的法律法规本身并不严谨，执法人员出现过错的风险较高；又由于机关岗位设置和职责分工不尽合理，常常是干的多，错就多，因此就使得有些干部在日常执法中畏手畏脚，该管的不敢管，该做的不敢做，严重的甚至发展为行政不作为。 ??? 三、对在税务工作中开展人文关怀的建议： ??? （一）提高行政管理的效率。合理设置机构、配置资源，建立健全了包括保障机关整体运转和机关内部行政管理工作正常运转的各类规章制度，创新管理模式，进行有效管理，使各项资源更好地用于税务管理。 ??? （二）要逐渐增多非制度的因素，创造一个人人积极参与管理，人人主动接受管理的“软”环境，形成管理“共振”，激发干部职工在团队中发挥“1+12”的协作精神。人性化管理，简单地说就是以人为本，突出文化在人力资源管理中的作用。通过对人的思想的解放，主动性、积极性的发挥，培育出团队奋发有为的创业精神；通过在管理中的广泛参与和自我表现，孕育出团队的协作精神；通过领导和群众之间广泛的情感交流和互动，使成员对团队产生信赖感、自豪感、责任感和归属感，最终形成一种昂扬向上的敬业奉献精神。 ??? （三）在税务行政管理的队伍建设中，干部是做好一切工作的基础，没有一支政治素质高、业务过硬的税务干部队伍，构建和谐税务只能是一句空话。如何提高税务工作人员的素质，激发干部的工作积极性，唤醒干部职工的归属感和自豪感，增强团队工作的效率，是摆在许多税务机关面前的一个难题。笔者认为，解决上述难点，离不开管理工作中的人文关怀。党的十七大报告首次提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。“人文关怀”一词的提出，体现了新时期思想政治工作以人为本的根本宗旨和与时俱进的创新精神，也为我们基层地税机关进一步有效开展思想政治工作指明了方向。在税务行政管理队伍的建设中引进并实施“以人为本”的管理理念，把“人”作为税务队伍建设的核心环节来抓，是以人为本思想的切实体现。能不能做好人的思想工作，能不能充分发挥人的主观能动性，能不能最大限度地调动人的潜能，是各项工作成败的关键所在。 ??? 1、要尊重人、理解人、关心人、激励人。一是尊重人。尊重人是每一名领导干部最起码的