财政学 行政处置与管理支出与国防支出 课题研讨.ppt

行政管理支出和国防支出;行政支出;1.按支出部门的不同，分为： （1）行政经费：人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关、社会团体机关等单位的行政管理经费 （2）公检法支出: 指国家财政支出中用于公安、安全、司法、法院、检查院机关的拨款支出。 （3）外交支出:是指国家外事机构进行外交活动的经费支出，主要有：国家驻外使领馆等机构的经费，政府团体的出国访问费，外宾招待费，国际组织会费，政府援外费。 ;2.按支出对象的不同， 人员经费:是指行政(事业)单位用于职工个人方面的费用开支,例如，发放给个人的工资、津贴补贴、奖金。 公用经费: 公用经费支出是指行政单位为完成工作任务用于设备设施的维持性费用支出，以及直接用于公务活动的支出，具体包括公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费用等 3.按支出用途的不同， 分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。;各国行政支出占财政总支出比重趋势图;我国的行政管理支出;其次，政府行为和公务消费缺乏有效的约束评价机制。 目前，对职务消费缺少明确的标准和限制，没有刚性的制度约束。在彭真怀看来，目前对包括行政公务支出在内的财政支出，更偏重预算的制定、偏重支出规模的合法性，但对资金的使用过程缺乏管理和效益评估，“其实，也并不是没有标准和制度，关键是标准得不到贯彻。” ;而且，预算编制不完整，对预算执行的监督不到位。 叶青指出，我国预算编制存在着编制力量不足、时间不够长、内容不够全等问题。他以美国为例，“美国专门有一个队伍在编制预算，从总统的预算管理局到参众两院的预算委员会、拨款委员会等，一般要编一年，再交给财政部门去执行。” 特别是对目前的预算编制、执行、监督的制衡机制，周天勇指出，“目前的状况是我来编预算，我来花钱，我来监督，人大对此的监督作用效果不明显。正是这个原因导致目前政府组织和公务员在管理和服务中缺乏效益观念、公共财政的理念、紧迫感与责任感，出现‘敞着口子花财政钱’的现象。” ;再有，财政???制改革不到位。 周天勇认为，部门利益对财政改革形成了较大的阻力，各部门预算外的一些收费、罚款等，财政部门难以制约。而且，“收支两条线改革”也许助推了上述部门利益合法化，“本来很多不合理的收费，应该停止收取，但现在是超收奖励、罚款分成，把不合理的收入合法化了。” ;我国行政管理支出剧增导致的不良后果;行政事业支出管理改革的总体思路;国防支出;国防提供的方式;2010年全世界军费排名; 三军军费支出不平衡; 我国国防费支出建议;中国这么大一个国家，如果不能保卫自己的安全，这对世界不会是一个好消息。我们中国这个国家在历史上有过国防弱、遭人欺的沉痛教训。中国人在这个问题上的历史记忆是深刻的，所以我们需要有一个稳固的国防。中国国防力量的加强会有利于这个地区更加稳定，也会有利于世界和平。;谢谢观赏