保税物流园区运作管理第三章1.ppt

保税物流园区运作与管理 江苏沿海开发研究院 刘波 第三章 进出口货物的报检和报关 一、出入境检验检疫的概念 指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 1、准则：法律、行政法规、国际惯例等 2、对象：出入境货物、交通运输工具、人员 3、对对象主要完成的工作：检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明 二、出入境检验检疫的产生与发展 1、意大利成立世界上最早的卫生检疫站 2、法国首创品质管理制度 三、中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫源自： 1、进出口商品检验 2、进出境动植物检疫 3、国境卫生检疫 1、中国商品检验 1864年，上海仁记洋行，是中国最早的商检机构。 1929年，上海商品检验局成立，是中国第一家官方商品检验机构。 1932年，《商品检验法》，中国最早的商检法律。 1989年，七届人大常委会六次会议通过了现行的《中华人民共和国进出口商品检验法》。 2、中国动植物检疫 1903年，中东铁路管理局铁路兽医检疫处，中国最早的动植物检疫机构。 1927年，天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。 1991年，七届人大常委会第二十二次会议通过《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 3、国境卫生检疫 1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫生检疫的雏形。 1957年，第一届人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 1986年，六届人大常委会十八次会议通过了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。 4、“三检合一” （1998年) 国家进出口商品检验局 国家动植物检疫局 国家卫生检疫局 5、国家质检总局(2001年) 同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。 五、 报检范围 根据检验检疫法律、行政法规的规定和目前我国对外贸易的实际情况，出入境检验检疫的报检范围包括五个方面： 1、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的；2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的；3、有关国际条约规定须经检验检疫的； 4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的； 5、申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地证书的。 有的国家发布法令或政府规定要求，对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书方可入境。如一些国家和地区规定，对来自中国的动植物、动植物产品、食品，凭我国检验检疫机构签发的动植物检疫证书以及有关证书方可入境；又如一些国家和地区规定，从中国输入的木质包装，装运前要进行热处理、熏蒸或防腐等除害处理，并由我国检验检疫机构出具《熏蒸/消毒证书》，货到时凭《熏蒸/消毒证书》验放货物。因此，凡出口货物输入国家和地区有此类要求的，报检人须报经检验检疫机构实施检验检疫或进行除害处理，取得相关证书。 3、有关国际条约规定须经检验检疫的报检范围 随着加入世界贸易组织和其他一些区域性经济组织，我国已经成为一些国际条约、公约和协定的成员。此外，我国还与世界几十个国家缔结了有关商品检验和动植物检疫的双边协定、协议，认真履行国际条约、公约、协定或协议中的检验检疫条款是我们的义务。因此，凡国际条约、公约或协定规定须经我国检验检疫机构实施检验检疫的出境货物，报检人须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫。 4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的报检范围 对外贸易合同是买卖双方通过协商，确定双方权利和义务的书面协议，一经签署即发生法律效力，双方都必须履行合同规定的权利和义务。然而在国际贸易中，买卖双方相距遥远，难以做到当面点交货物，也不能亲自到现场察看履约情况。为了保证对外贸易的顺利进行，保障买卖双发的合法权益，通常需要委托第三方对货物进行检验检疫、鉴定并出具检验检疫鉴定证书，以证明卖方已经履行合同，买卖双方凭证书进行交接、结算。此外，对某些以成份计价的商品，由第三方出具检验证书更是计算货款的直接依据。因此，凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出境货物，报检人须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构按照合同、协议的要求实施检验检疫或鉴定并签发检验检疫证书。 六、报检单位