基于海南公共服务均等化先行区下的三农问题.docVIP

海 南 大 学 结 课 论 文 题 目：海南省“三农问题”破解的新曙光 ——基于“基本公共服务均等化先行区”建立的思考 学 号： 111111111111111 姓 名： 11111111111 年 级： 09 级 学 院： 经济与管理学院 系 别： 农经信管系 专 业： 农林经济管理 指导教师： 11111111111 完成日期： 2012年6月21日 摘 要 “三农问题”，自古以来一直是阻碍中国发展的首要瓶颈。作为中国的农业大省，海南“三农问题”的解决更加紧迫。建省以来，虽然海南政府对“三农问题”的关注与投入从未间断，但由于其深刻的历史根源性，难以在短期之内得到明显的改善。在海南省第六次党代会的工作报告中，海南省政府提出建立“基本公共服务均等化先行区”的理念。在此背景下，探讨其对海南省“三农问题”的破解带来的新思路。 关键词 农业；农村；农民；基本公共服务均等化；海南省 目 录 一、“三农问题”的含义、现状与原因 3 （一）“三农问题”的含义 3 （二）海南省“三农问题”的现状及产生的原因 3 1．农业方面 4 （1）农业发展的物质基础缺乏 4 （2）农业发展的品牌意识不够 4 2．农村方面 4 （1）农村教育比较落后，难以适应现代经济社会发展的需要 4 （2）农村医疗卫生条件比较落后，不能适应社会需求 5 （3）农村基础设施不完善 6 3．农民方面 6 （1）农民文化科技素质较差 6 （2）农民收入相对较低，生产积极性不高 6 二、基本公共服务均等化的概念 7 三、海南省实施“基本公共服务均等化先行区”的措施 7 四、建立基本公共服务均等化先行区对海南省“三农问题”解决的促进作用 8 （一）增加就业机会，提高农民收入 8 （二）促进农民文化素质的提高 9 （三）加强农村基础设施建设 9 （四）健全农村社会保障体制 10 参考文献 10 一、“三农问题”的含义、现状与原因 （一）“三农问题”的含义 “三农问题是以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。海南发展特色农业虽取得了很大成绩但是还需更加努力海南瓜果菜虽然已经打入全国但是有一个问题要值得重视海南瓜果菜常常是有货无牌没有名牌就会产生很多弊端像以前的香蕉染病毒事件黑美人香蕉注射红药水事件都给我们很大的教训就是品牌缺失的后果实际上，从整体来看，海南并不缺乏医疗人才，其每千人拥有的医生数就超过了国内平均水平。但问题就在于许多医科学院的毕业生不愿到乡村去工作，原因不外是乡镇卫生院的收入低、环境差。除了人才匮乏外，医疗设备落后也是海南乡村医疗机构普遍存在的问题。此外，农民重治不重防的观念也相当浓厚。 （3）农村基础设施不完善 自然村基本上没有公共设施，一点的也只有基本的、简陋的、不适应发展需要的公共基础设施。村内道路、给水、排水等基础设施配套性差。尤其是道路很不完善，交通不畅、公共交通站点较远、村内道路年久失修、主要道路缺少硬化等。 3．农民方面 （1）农民文化科技素质较差 目前海南农民的科技文化素质却远不令人满意。一项针对海南农村的社会调查显示，300名受访者中，小学教育程度者占54.0%，初中教育程度者占26.7%，高中教育程度者占15.7%，大专及以上学历者仅占3.6%。另一项调查数据显示，67.0%的农民对电脑一点都不了解，20.0%的农民接触过电脑并对其有一点认识，9.3%的农民能利用电脑搜寻一些科技信息，而只有3.7%的农民能利用电脑进行网上贸易。从上述两项数据中可以看出，海南农民除了整体文化水平不高外，其对先进信息技术手段的利用水平也相当低。这也表明，海南农村中相当一部分农民会难以适应海南现代农业发展的需要。 （2）农民收入相对较低，生产积极性不高 不仅海南城乡收入差距较大，即使在农民内部，贫富差距也相当显著。也就是说，海南农村有相当一部分人处于绝对贫困状况（所谓“绝对贫困是指个人或家庭缺乏起码的资源，以维持最低的生活需求，甚至难以生存”）。海南农民收入水平低，其原因大致可以归结为以下几个方面。 首先，农业生产的基本特点是农民收入低、提高慢的产业性根源。在农业中，经济再生产与自然再生产是相交织着的，这使得农业生产成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一个海岛，受海洋气候的影响比较大，自然灾害频繁，海南的农业生产受自然条件的制约也较大陆其他省份大。 除此之外，农村劳动力素质低