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国际法视角下的钓鱼岛问题 分析角度: (一)国际法理论 (二)国际条约 (三)国际法原则 (一)国际法原理 1.先占 “先占”是国际法上领土取得的合法方式之一,即通过占领“无主土地”取得该土地的主权。 它需要具备下述条件: (1)“先占”的对象必须是“无主土地”,即不属于任何国家的土地。它可以是从来不属于任何国家的土地,也可以是被某个国家抛弃的土地; (2)“先占”的国家必须有获取该土地为其领土的意思表示; (3)必须实施有效的占有,即通过行政、立法、司法活动对该地实行占领或控制。但对于无人居住的岛礁,则仅宣示主权即可。 而日本并不属于这样的情形: 钓鱼岛自古属于中国,不是“无主土地” 1、钓鱼岛最早由中国发现并命名 2、明朝以后钓鱼岛成为中国的领土 甲午中日战争以后,才割让给日本 在甲午中日战争之前,日本并没有对钓鱼岛的主权提出异议,直到1895年甲午中日战争之后签订《马关条约》才割让给了日本。而日本认为钓鱼岛不是通过《马关条约》割让的,而是在之前就已被先占。其依据是: 1884年日本人古贺辰四郎开始在钓鱼岛上采集信天翁的羽毛和海产品,并向当地政府提出租赁的申请,于1895 年初获得批准。按国际上先占为主的惯例,日本拥有钓鱼群岛的主权。 事实是: 1885 年至1894 年间,由于害怕清朝抗议,无论是古贺辰四郎的租赁钓鱼岛申请,还是日本内务省和冲绳县知事企图在钓鱼岛建立界标、划入管辖的企图都被日本明治政府搁置 。 2.时效和有效治理 国际法上的所谓“时效”,是说国家继续安稳地占有某些土地,即长期的有效治理,经过长时期即取得该土地的所有权,西方国际法学者关于“时效”的权威定义为,“在足够长的一个时期内对于一块土地连续地和不受干扰地行使主权,以致在历史发展的影响下造成一种一般信念,认为事物现状是符合国际秩序的,因而取得该土地的主权”。日本一直以此来说明已获得了钓鱼岛主权。 但是日本并不能以此作为获得钓鱼岛主权的依据,理由如下: (1)时效并不是日本取得钓鱼岛的理由,因为时效原则一般并不能得到国际法理论的认可 。 (2)即使时效在一定条件下可以被认为是取得领土的方式之一,但是必须满足一定的条件,如持续、和平地占有 . (3)根据国际法有关以“时效”方式取得领土的规定,一个国家在没有任何国家抗议或反对的情况下,连续实际占领和控制管理某一领土达到一定的期限 以上,即可获得对该土地的主权 .从中可看出,“抗议或反对”被视为导致时效中断的法定事由。 如果日本欲依时效方式取得钓鱼岛主权,必须在中国长期默许、不提出异议的前提下才能实现 。 事实是: (1)在1951年日美签订《旧金山和约》时,台湾当局就向美国正式提出抗议 。 (2)1969年底 ,美国将于1972年把冲绳岛(琉球)连同钓鱼群岛一并交还日本时,中国中央政府和台湾当局均提出了抗议 。 (3)1990年10月,针对日本右翼分子登岛设置灯塔,中国大批渔船驰抵钓鱼群岛,打出“钓鱼岛属于中国”的牌子,迫使日本“搁置灯塔申请案” 。 (4)1992年2月25日,《中华人民共和国领海及毗连区法》首次以立法形式确认了中国对钓鱼群岛的领土主权,并保留对争议地区“使用武力”的权利 。 (二)国际条约 1、《联合国海洋法公约》 2、《开罗宣言》 3、《波茨坦公告》 4、《旧金山对日和约》 5、《维也纳条约法公约》 6、《关于归还琉球诸岛及大东诸岛的日美 协议》 7、《华日合约》 1、《联合国海洋法公约》 中国主张依照《联合国海洋法公约》的“自然延伸原则”划界,两国大陆架的分界线应在靠近日本琉球群岛的冲绳海槽。因为东海大陆架是中国大陆在海底的自然延伸,而日本的琉球群岛则形成于海底火山,因此中日两国属于相向却不同在一个大陆架上的国家。这样,日本基本上就与东海大陆架无缘了。而日本则主张以“等距离中间线”划界,平分东海大陆架。但由于日本的琉球群岛并不在东海大陆架上,因此其“等距离中间线”的划界主张显然缺乏地理上的理由。而钓鱼岛则全部位于东海大陆架上,日本取得钓鱼岛,便可主张和中国共有大陆架了 。 2、《开罗宣言》 1943年12月1日,中、美、英三国在《开罗宣言》中对日本不法所占的领土作了明确的规定:“同盟国,不寻求各自国家的利益,也不持领土扩张之念,同盟国的目的是剥夺日本国自 1914 年第一次世界大战开始后,日本国夺取或占领的位于太平洋的所有岛屿,并把像满州、台湾及澎湖岛那样的日本国从清国人手中盗取的所有地域返还给中华民国。把日本驱逐出由于暴力及强欲而掠取的其它的所有地域。” 3、《波茨坦公告》 1945年7月26日发表了以中、美、英三国署名的《波茨坦宣言》,其中第 8 条强调“《开罗宣言》之条件必须实施
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