三明市梅列区儿童发展纲要.docVIP

三明市梅列区儿童发展纲要（2011年—2020年） 前? 言　　　　　　儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供良好的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童的潜能，培养儿童的创新精神和实践能力，是政府和社会的共同责任。儿童是社会可持续发展的重要资源，儿童发展是社会发展和文明进步的重要组成部分，大力促进儿童发展，为造就现代公民和高素质人才奠定基础，是加快梅列科学发展、跨越发展的迫切需要。　　　　2001年，梅列区政府颁布了《梅列区儿童发展纲要（2001-2010年）》，从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了到2010年儿童发展的目标和策略措施。十年来，梅列区政府重视纲要的实施与落实，将儿童工作纳入国民经济和社会发展总体规划，有力推动我区儿童事业的全面发展，儿童生存、保护和发展的条件得到明显改善，纲要确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况明显改善，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从2000年的8.46‰和9.46‰下降到2010年的7.26‰和9.2‰，孕产妇死亡率从2000年至2010年都控制在20／10万以内，儿童计划免疫接种率以乡为单位达到95％以上。儿童教育普及程度继续提高，全区小学适龄儿童入学率达到100％，小学六年巩固率提高到99.93%，初中生毛入学率达110.26%，高中阶段教育快速发展，毛入学率达158.2%，流动人口中的儿童基本接受九年义务教育。未成年人的保护工作得到强化，保障儿童合法权益的法律体系进一步完善。贫困家庭儿童、残疾儿童、留守儿童得到更多的社会关怀和救助，儿童发展的社会环境进一步优化。　　　　我区儿童生存、保护和发展的各项指标虽然取得了明显进展，但受社会经济、文化、观念等因素的影响，儿童事业发展和儿童权利保护仍然面临着诸多的问题与挑战：城乡之间儿童发展不平衡，农村儿童的生活条件、发展水平较低；出生缺陷发生率尚未得到有效遏制，出生人口性别比偏高；义务教育发展不均衡，学前教育公共资源不足；影响儿童安全的隐患依然存在；儿童福利保障水平总体不高，贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童、孤儿等弱势群体迫切需要制度保障；受人口流动影响带来的一些儿童问题尚未得到有效解决等等。因此，全面促进儿童健康成长和权益保护，仍然是今后一个时期的重要任务。　　　　未来十年，是加快海西建设、推进我区跨越发展、建设“绿色生态、富民强区、和谐宜居”梅列的重要战略机遇期。儿童事业发展和儿童发展面临着前所未有的机遇。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将进一步促进我区儿童事业的持续发展和儿童的健康成长。　　　　依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《福建省儿童发展纲要（2011-2020年）》和《三明市儿童发展纲要（2001-2010年）》的要求，以《梅列区儿童发展纲要（2001-2010年）》的实施成效为基础，结合我区经济社会发展和儿童发展实际，制定本纲要。　　　　一、指导思想和基本原则　　（一）指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展,建设幸福梅列。　　（二）基本原则　　1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。　　　　2、儿童优先原则。在制定政策规划和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。　　　　3、儿童最大利益的原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务, 保障儿童利益最大化。　　　　4、儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。　　　　5.儿童参与的原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸纳儿童意见。　　　　二、总目标　　健全完善覆盖城乡儿童的基本医疗保障制度和服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；建立并完善适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；创建儿童友好型的社会环境，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的全面实现；落实保障儿童权益的法律政策，保护儿童合法权利。　　　　三、发展领域、主要目标和策略措施　　（一）儿童与健康　　主要目标　　1.严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。　　　　2.婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和