课目： 如何做好新时期基层民政工作资料.pptVIP

如何做好新时期基层民政工作 一、对民政的基本认识 二、民政工作的职能定位和功能作用 三、民政工作面临的新形势与新任务 四、如何做好具体的民政工作 （一）民政的概念 （二）民政的由来和发展  （三）民政的基本职责 一、对 民 政 工 作 的 基 本 认 识 一、对民政的基本认识 考察民政的历史，所谓民政就是涉及“民”的政务，在古代涉及“民”的政务主要是救灾救济、风俗礼仪、户籍管理、行政区划等。目前，大家比较认可的解释是：政府处理的有关人民群众的行政事务，包括救灾救济、社会福利、社会事务、基层政权、社区建设和优抚安置等内容。民政工作就是“解决民 生问题，规范社会秩序，缓解社会矛盾”的工作。 （一）民政的概念—— （二）民政的由来和发展 民政工作历史悠久，源远流长，是最原始、最古老的国家行政管理工作。 “民政”是从奴隶社会的教民、管民开始产生、演变的，到封建社会发展形成，许多民政业务已有3000多年的历史。 夏、商、周时期就有救灾赈荒以及优抚安民等民政工作。西周出现了民政组织机构的雏形，设立司徒。主要是负责教化、荒政、疆域等事务。 ·战国时期，齐、卫两国给饥民施粥，这种济穷赈荒的办法在其它各国普及。 ·两汉时期设置民曹尚书，掌管民户、农桑，兼管部分救灾事宜。 ·隋朝设立民部，唐朝改称户部，避唐太宗李世民之讳，民政事务归其管理。 ·宋、元、明、清时期，民政事务管理基本沿袭了这种体制。 “民政”作为专有名词最早出现在宋朝，公元1064年，司马光把“民”与“政”合一，出现真正意义的“民政”一词，此后“民政”一词日渐流行并成为专门术语，但当时国家还没有设立专门的民政机构。中央政府专门的民政机构诞生于清朝未期的1906年。 光绪三十二年（1906年），清政府改革官制，设立民政部，主要管理地方行政、地方自治、行政区划、警务治安、编审户口、风俗礼教、荒政、移民、侨民、管理文物、官办土木工程、宗教寺庙、丧葬与外交相对应的诸多社会事务。 民国时期，南京临时政府设立内务部，作为中央政府的五个组成部门之一，与外交、财政、军务和交通等四部平列。 ·新中国成立后，各级人民政府迅速建立了民政工作机构。1949年11月7日，内务部正式成立，内设干部司、民政司、社会司、地政司和优抚司等业务管理机构。 ·“文革”期间，民政工作受到严重冲击，1969年1月内务部被撤销，职能划归财政部、公安部。 ·1978年3月，第五届全国人大第一次会议通过决议，恢复设立民政部，5月，民政部正式成立。自1982年以来，国务院进行了六次机构改革，民政部一直作为国务院组成部门，职能不断得到加强和扩展。目前，民政部编16个司局级单位（办公厅，政法、救灾、救助、政权、区划、福利、事务、财务、国际、人事司，监察、民间、优安、离退休干部局，机关党委）。  在2008年国务院机构改革中，民政部的职能得到进一步加强： （三）民政工作的基本职责 一、保障民生方面：主要是减灾救灾、社会救助、社会福利、促进慈善事业发展等工作。 二、发展民主方面：主要是指导城乡基层组织建设等工作； 三、服务国防方面：主要是军人优待、抚恤、安置和拥军优属等工作； 四、服务社会方面：主要是社团管理、婚姻、殡葬、儿童收养和生活无着人员救助等工作。 如图所示： 毛泽东指出“民政工作是做人的工作，不要怕麻烦”； 朱德认为民政部是人民群众的组织部； 陈毅要求民政部门“上为中央分忧，下为百姓解愁”； 江泽民提出民政工作“要更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”； 胡锦涛强调“在保障困难群众生活的工作上， 有百分之一的疏漏也不行。 因为，对于我们来说，这也许是百分之一，对困难群众而言，却是百分之百的困难”； 温家宝指出“ 民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面”。 建国60年特别是改革开放30年来，舟山的民政工作，在广大民政工作者的共同努力下，全市民政事业整体发展水平明显提升，不管是在民生保障方面的救灾救济、医疗救助、养老服务体系建设，以及农村基层民主政治建设方面的村务公开、民主管理、城乡社区建设，还是民政专项社会事务管理方面的殡葬改革与殡葬服务工作稳步推进，双拥共建活动