以出让方式取得的建设用地使用权期限届满后的处理-君合.PDF

2014 年 3 月 14 日 以出让方式取得的建设用地使用权期限届满后的处理 摘要 用地共计 41 宗，总用地面积 667.5 亩，业主总数为 5,071 户2 。 自 1988 年修订的《土地管理法》确立土地有 偿使用制度以来，土地使用权期满的话题日益引起 土地使用权期满后究竟怎么办？ 公众的注意。实践中已有相关案例出现，但囿于实 2. 现行法律法规规定 施细则的阙如，加之出让合同多为示范文本，体现 的还是制定当时的法律规定，已不能适应形势的变 《中华人民共和国物权法》（以下简称“《物 化。就土地使用权期满如何续期以及地上物如何处 权法》”）规定：“住宅建设用地使用权期间届满 理等问题，亟需出台新的、更具操作性的规定。对 的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后 未来的立法内容，许多专家、学者均给出了意见和 的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其 建议。 他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定 或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办 1. 引言 理。” 当很多人觉得住宅用地 70 年大限的事还很遥 《物权法》明确了住宅建设用地使用权期限届 远时，对位于青岛经济技术开发区黄岛区的阿里山 满后自动续期，但没有明确规定续期后是否支付土 小区居民来说，撞“ 限” 的日子已经真真切切地来 地使用费和续期期限等问题。同时，关于非住宅用 了。1989 年，由于当时尚无政策可依，黄岛对以阿 地使用权期限届满后的续期及法律后果，《物权法》 里山小区为主的部分住宅用地使用权，设定 20 年 分别授权法律、行政法规规定。 和 30 年不等的出让期限。2006 年，一个小区业主 想把老房卖掉，却发现因 20 年期限快到了，房子 现行与此问题相关的法律法规除《土地管理 已经很不好卖了。一位业主曾拿房产证去银行抵 法》外，还包括《中华人民共和国城市房地产管理 押，得到的答复是，对土地使用年限快到期的房子， 法》（以下简称“ 《房地产管理法》”）和《城镇 银行无法放款1 。 国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称 “《暂行条例》”）。但我们注意到，上述法律法 据当地政府部门统计，青岛经济技术开发区自 规体现出对出让方过度保护的倾向。例如，根据《房 成立以来，出让 20 年、30 年使用年限的住宅出让 地产管理法》，土地使用年限届满，土地使用者未 申请续期或者虽申请续期但未获批准的，土地使用 1 / 2011