财政学第03章节幻灯片.ppt

二、支出结构的高速优化 支出结构的高速优化与合理确定支出规模同等重要，而且也是提高支出效率的关键。 (一)加大科技教育投入，是总的指导思想和战略。 (二)为建立公共财政的基本框架，逐步减少生产经营性基本建设投资和技改投资，大力压缩事业经费。 (三)通过财政投资支持高新技术为基础的经济结构调整。 我国近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 1．实行重点倾斜政策 2．根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策 3．保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜 4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设 我国各时期财政支出主要项目的比重 基本 建设 支出 挖潜改造金 和科技三项费 支农生产 支出和农 业事 业费 文教科学卫 生 事业费 抚恤和 社会福 利 事业费 国防费 行政 管理费 政策性 补贴 四五时期 40.3 3.5 4.1 8.7 1.2 19.1 4.5 / 五五时期 35.1 5.5 6.6 11.0 2.0 16.4 4.9 / 六五时期 25.1 5.7 5.8 15.7 1.8 11.9 0.8 / 七五时期 20.5 5.5 6.5 19.0 1.6 9.1 8.8 12.6 八五时期 12.1 7.1 6.8 21.3 2.1 9.5 11.9 6.9 九五时期： 1996 1997 1998 1999 2000 13.2 11.4 11.1 12.9 16.1 13.2 6.0 6.6 9.1 5.9 5.8 5.5 5.5 6.4 7.1 5.8 5.1 4.8 19.1 21.5 20.6 20.0 18.3 17.2 1.5 1.6 1.5 1.6 1.4 1.4 8.3 9.1 8.8 8.7 8.2 7.6 12.0 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 6.1 5.7 6.0 6.6 5.3 6.6 表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%) 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 表3-5 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%) 我国财政支出中转移性支出及其比重 政策性补贴 （价格补贴） 企业亏损补贴 债务支出 抚恤与社会福 利救助费 转移性支出 合计 绝对数 比重 （%） 绝对数 比重 绝对数 比重 绝对数 比重 绝对数 比重 1978 11.2 1.0 － － － － 18.9 1.7 30.1 2.7 1980 117.7 9.3 － － 28.6 2.3 20.3 1.6 166.6 13.2 1985 261.8 10.3 507.0 19.9 39.6 1.6 31.2 1.2 839.7 33.0 1990 380.8 9.9 578.9 15.0 190.4 4.9 55.1 1.4 1205.2 31.2 1995 364.9 4.6 327.8 4.1 878.4 10.9 115.5 1.4 1686.6 21.0 199