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2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 第一节???????? 公共财政概述 一、? 公共财政的含义 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 公共财政具有以下特点： 第一.政府是公共财政的分配主体。 第二.公共财政分配的目的，是为了满足公共需要。 第三.公共财政具有强制性和补偿性。 二、公共财政的职能 1.优化资源配置职能 第一.将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门。 第二. 将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业。 第三.将资源配置于具有高风险、且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业。 将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 2.调节收入分配职能 调节收入分配职能，是指公共财政作为政府为主体的分配活动，按照社会公平的原则，改变和调整市场分配的结果，以协调各种利益分配关系，促进社会稳定和经济发展的职责和功能。它是对市场分配结果的调节和修正。其内容主要包括： 第一.调节个人之间的收入分配关系。 第二.调节部门及产业间的收入分配关系。 调节地区间的收入分配关系。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 3.稳定经济增长职能 稳定经济增长职能，是政府运用税收、公债、转移性支出、投资等财政变量与其他经济变量的有机关联和相互影响，来调节和管制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。 稳定经济增长职能的内容主要包括以下两方面： 第一.调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。 第二.调节经济结构，使其具有协调性和合理性。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 第二节???????? 公共预算与决算 一、? 公共预算与决算概述 （一）?? 国家预算与公共预算 公共预算的特点主要有： 1公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式 市场经济与计划经济两种体制形式下，公共预算就是与市场经济体制相适应的国家预算形式。 2公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 （二）?? 公共预算的分类 公共预算的分类主要有： 第一.按照不同的政府级别，可分为中央公共预算和地方公共预算。 第二.按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为经费预算、公共投资预算和社会保险基金预算等子预算。 第三.按照预算的编制程序，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。 按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为单式预算和复式预算。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 （三）?? 国家决算的含义与意义 编制国家决算具有如下重要意义： 第一.国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。 第二.国家决算反映国家预算执行的结果。 第三.国家决算是制定国家财经政策的基本资料。 国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 二、公共预算与决算的管理 （一）??????? 公共预算的编制 1公共预算编制的原则 第一.预算公开性原则。 第二.预算完整性原则。 第三.预算可靠性原则。 第四.预算年度性原则。 第五.预算法律性原则。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 2.公共预算编制的依据 第一.国家的法律、法规和方针、政府。 第二.上一年度公共预算的执行情况。上一年度预算执行情况是确定下一年度预算收支的基础。 第三.计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标。 公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 3.公共预算编制的程序 第一. 做好编制预算的准备工作。 第二.正式编制预算。 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 （二）??????? 公共预算的审批 1预算草案的审核 主要审核的内容是： 第一.政策审核。预算收支的安排是否贯彻国家的各项方针政策，以及国务院关于编制预算草案的指示规定。 第二.指标审核。预算收支的安排是否符合国民经济与社会事业发展计划指标，是否符合国家分配预算指标的要求等等。 第三.体制审核。预算收支的安排是否符合预算管理体制的要求。 技术审核。预算编制的内容是否符合要求、表格资料是否齐全，编制内容是否完整，预算说明有无漏缺，有无技术上数字上的错误等。 2012年辽宁大