宁夏农村环境连片综合整治示范实施方案培训课件幻灯片.pptVIP

七、预期成效 （二）农村环境管理机制完善 区域农村环境管理体制和机制。包括示范区乡镇环保机构和人员队伍建设，工作制度建立，区域共享环保设施管理制度建立等方面。 农村环保政策。通过示范项目实施，在完善农村环保经济政策和投融资政策方面取得成效。 资金投向引导。通过中央资金支持，在带动地方财政资金投入，并以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金方面成效。 实用技术推广。通过示范项目实施，在推广农村环保实用技术，提高治理成效方面效果。 七、预期成效 （三）保障和改善民生 通过示范项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，提高农村环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。 八、运行管理 （一）运行维护资金来源 探索建立治污设施运行维护资金保障机制是连片示范的一项重要内容，实施方案中需明确示范区域拟建治污设施的运行维护费用保障方案，根据地方实际，可选择各级财政补助、适当收费、建立完善补偿机制、引入市场化运营机制等途径，以保障设施长期运行。 八、运行管理 （二）设施管理维护 ①大、中型集中治污设施，可建立工程管理委员会、或受益村民合作组织进行管理。 ②以农户自用为主的分户治污设施，实行“自用、自管”，也可探索适当收费－物业化管理方式。 注：该部分内容是避免专项资金支持建设的设施出现“建而不管、长期废置”问题、保障治理设施长期发挥治污效益的关键内容。 九、组织实施 （一）明确职责 提出省、市、县、乡、村各级在落实实施方案各项任务中的职责分工，包括项目实施方案编制，招投标，技术服务队伍建立，项目实施指导和考核验收，设施运行维护，群众投工投劳等方面。 （二）资金保障 提出项目建设资金来源保障措施，包括各级地方政府投入、把实施连片整治列入年度预算、各类涉农资金整合使用等。 九、组织实施 （三）加强监管 提出项目和资金全程监管措施，包括示范项目所在省、市级环保部门建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收等。明确提出项目验收后1年，示范项目所在省要组织连片综合整治项目环境成效评估工作。 九、组织实施 （四）创新机制 提出引导村民参与项目运行和管理的措施，包括通过制定村规民约、建立基层农村环境保护合作组织、召开村民代表大会等方式；提出在示范开展农村环境监测、监察、宣传培训的措施，保障治理成效长期维持。 （五）科技支撑 提出本省（市、区）加大农村环境连片综合整治配套技术研发和成熟技术推广示范的具体措施。 十、附件 （一）村庄环境连片综合整治示范项目投资汇总表 包括项目名称、建制村名称、建设内容、规模、选址、完工时间、总投资（中央投资、地方投资）、年度投资、责任单位等。 （二）村庄环境连片整治项目可行性研究报告 针对省内不同示范片区治理项目，分别编制项目可行性研究报告。报告内容主要应包括总论、项目背景、污染现状、项目目标、建设规模及工程构成、工程技术方案论证、运行管理措施、项目实施期限和进度安排、建设投资估算与资金筹措、效益与风险分析、可行性研究结论与建议。 （三）必要图件 包括示范区地理位置、治理村庄分布、工程布局等。 谢谢！2010年6月3日 农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点 王 建 宁夏环境保护厅 2010年6月3日 主要内容 简要背景 近期工作 方案编制 农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。 ——李克强 2008年全国第一次农村环境保护工作 电视电话会议 国务院办公厅转发了环保部、财政部、发改委等部门《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》，安排专项资金实施“以奖促治”。 2008-2009年中央财政已投入农村环境保护专项资金达15亿元，支持2160多个村开展环境综合整治和生态建设示范1300多万农民直接受益。 财政部、环保部对我区重点倾斜。2008—2009中央已下达我区农村环保专项资金7000万元，支持我区82个村镇开展环境整治工作。 专项资金重点支持环境问题突出的“问题村”。 为了进一步深化“以奖促治”政策，加大农村环境保护投入，2010年5月，财政部、环境保护部在京分别与辽宁、宁夏等8省(自治区、直辖市)签署农村环境连片整治示范协议。今后3年，中央财政将投入120亿元，并带动地方政府相应资金投入，对农村环境综合整治重点实行整村推进、连片治理。 “连片”/“分散” 单位投资多 对区域环境贡献小 监管难度大\成本高 难以发挥规模效益 治理效果随大环境变动 分散治理 适用于“问题村”治理和应急状况 单位