xx高速公路工程安全生产费用管理办法汇编文档.doc

工程管理制度汇编 XX省XX高速公路有限公司 前 言 为了进一步加强工程管理，深入推进“六权治本”工作，确保工程管理规范、有序，公司将省厅、省局以及省交投集团公司下发的相关工程管理制度汇编成册，《汇编》涵盖了工程招投标、安全生产费用、设计变更等内容，是指导工程管理的重要依据。各单位、各部门要认真学习，遵照执行。在工作中，当原有规章制度与现行《汇编》内容相冲突时，要严格按照《汇编》中的规定执行。 XX省交通运输厅 公路工程招标投标管理办法 第一章 总 则 为进一步规范全省公路工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，保证公路工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》，国家发展与改革委员会、交通运输部等部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2003年第2号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年第30号令）、《工程建设项目货物招标投标办法》（2005年第27号令）、《XX省工程建设项目招标投标条例》等法律法规，结合我省公路建设实际，制定本办法。 我省境内公路工程招标代理、勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等招标投标活动适用本办法。 第二章　监督管理 公路工程招标投标活动的监督执法，由省交通运输厅负责，并按照以下规定实施行业监督管理： 　　（一）采用省投省建、以省交通运输厅为建设管理主体的省市共建和BT方式建设的高速公路新建项目由省交通运输厅监督管理。资格预审评审、开标、评标活动邀请省人大财经委、省人民检察院、省发展和改革委员会、省监察厅、省审计厅、省重点工程建设领导组办公室实施联合监督； 　　（二）采用省投市建、市投市建和以市人民政府为建设管理主体的省市共建方式建设的高速公路新建项目由市人民政府监督管理。资格预审评审、开标、评标环节参照省投省建项目实施联合监督； （三）采用BOT方式建设的高速公路新建项目由项目法人主管单位监督管理； （四）运营高速公路改建项目和普通干线公路新建、改建项目，由省级公路管理机构按照项目管理权限监督管理； （五）农村公路新建、改建项目由项目所在地设区的市交通运输主管部门监督管理。 监督管理部门依据相关法律、法规对招标投标活动进行监督，监督的主要内容包括： 　　（一）达到招标标准的项目是否被拆分支解规避招标，或者以其他形式规避招标； 　　（二）是否以不合理条件限制或者排斥潜在投标人； 　　（三）应公开招标的项目是否在指定媒体上发布了公告，邀请招标的项目是否按规定履行了报批程序； 　　（四）专家抽取、资审、开标、评标和定标等过程是否严格执行相关规定； 　　（五）是否有虚假招标、串通投标等违反招标投标活动“公开、公平、公正”原则的行为； 　　（六）有无违法指定招标代理机构，违法干涉招标投标活动的行为； 　　（七）是否执行了回避制度； 　　（八）依法应当监督的其他招标投标行为。 第三章　招标准备 公路工程勘察设计、施工、监理招标资格预审文件和招标文件应按照交通运输部相应范本格式和要求编制；招标代理的招标文件应按照省交通运输厅相应范本格式和要求编制。 除采用设计施工总承包方式的项目外，其他公路建设项目应按照勘察设计、施工、监理和重要材料采购等不同专业、不同实施阶段依次分类进行招标，并按照有利于项目有效管理，有利于规模化、专业化实施，有利于保证进度和质量，有利于降低工程造价的原则合理划分标段。 标段划分标准见附件一《高速公路新建项目招标分类和标段划分标准》。 公路建设项目招标代理机构应按以下要求公开招标： （一）原则上一个建设项目应选择一个招标代理机构，其服务的范围应包括项目勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等项目建设全过程的招标代理服务； 　　（二）招标人应根据项目规模和招标次数，按照招标代理服务收费管理相关办法合理确定代理机构招标限价； 　　（三）根据项目规模，多个公路建设项目可打包进行招标代理招标，选择一个招标代理机构。 公路工程招标资格审查可根据项目实际采用资格预审或者资格后审的方式。资格评审应采用强制性资格条件评审法（合格制资格审查办法），不得限制通过资格审查的投标人数量。 　　高速公路和普通干线公路新建、改建项目施工应将所有标段按类分组，按类招标。当同一工程类别中只包含一个标段时，应采用资格后审方式；同一工程类别中有两个及以上标段时，应采用资格预审方式。 招标人应根据项目实际合理选择评标办法（附件二）。 （一）采用资格后审方式招标的应采用双信封评标法； （二）高速公路和普通干线公路新建、改建项目施工招标（除实行设计施工总承包的项目外），应采用合理低价法。同一工程类别中有两个及以上标段时，应采用随机开标法（附件三）； （三）高速公路和普通干线公路新建、改建项目招标代理招标应采用固定标价随机抽取法； （四