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北欧林政管理发展史 北欧概况 北欧一般指挪威、瑞典、芬兰、丹麦和冰岛五个国家，地形为台地和蚀余山地。北欧的冬季漫长，气温较低，夏季短促凉爽。北欧国家的人口密度相对较低，经济水平则最高，生活非常富足，福利保障极度完善，丹麦、瑞典等国的人均国民生产总值均居世界前列。 驰名世界的芬兰木屋 林政管理体制 各国的林政管理体制主要有三种类型： 一、单设部类型：及单独设立国家林业部，或林业和森林工业分设两个部。 二、合设部：即国家林业机构同农业 、水利、环境等联合设部，比如芬兰。 三、从属其他部门类型，比如瑞典。 这些设置都取决于国家处在那个发展阶段和他的国情、林情，以及当政者对林业地位的认识、利益和态度等。 芬兰设农林部，下设林业斯和林业总局。林业司是职能机构，主要负责全国林业方针政策；林业总局负责全国森林管理工作，下设有国有林管理处和私有林管理处。 芬兰以国有林为主。 瑞典除在农业部设立了一个负责制定林业方针政策的林业局外，还在工业部设立了国有林管理局（负责包括国家森里公园和部分自然保护区在内的全国国有林工作）和林产工业公司（是企业）。 另外，瑞典国有林实行的是政企分离的管理体制。 今天，国有林实行企业化经营，是世界国有林管理体制变革的一个明显的趋势。 林政机构演变的背景 第一阶段（20世纪60年代以前）：各国根据对林业的木材需求设立了国家林业处或林务局管理林业。 第二阶段（20世纪60年代至80年代）：西方国家完成了工业化并出现生态觉醒，世界各国普遍普遍建立或健全了林政机构，这一时期的显著特点是增加了对生态环境进行管理的职能。 第三阶段（20世纪80年代至今）：1992年世界环境与发展大会以后，可持续发展理念得到推广，森林问题成为环境问题的核心。如芬兰在90年代进行的林政改革，建立了兼顾环境保护的法律制度体系，同时进行了分权森林行政组织的改组。 林政机构演变的特点 1.林政机构的职能远离农业 2.林政机构长期独立和相对稳定 3.始终保持对国有森林的有效控制和是国有森林成为承担新使命的基地和榜样 瑞典 　 瑞典由于在19世纪过度采伐森林，20世纪初就大力着手荒废林地的恢复工程,其结果从1920年至1990年森林蓄积量增加了56％。森林产业在国民经济中所占的位置仅次于芬兰，在欧洲诸国中高居第2位，以木材生产为目的而更新森林的活动一贯作为林业政策的重点。 至1994年瑞典具备了比较完善的能够实现可持续森林经营的林业政策体系。新森林法以所有的森林为对象，制定了为生物多样性保护的溪流河畔的保全、幼龄林比率限制等条款，还严格定义了补助金发放的目的。 芬兰 芬兰的森林经济地位极高，存在着众多的小规模森林所有者，19世纪后半期曾进行过掠夺式的采伐活动，从20世纪50年代初扩大了国有林的皆伐规模，由于环境保护运动的兴起，60年代被终止，进入90年代以后，制定了“林业的环境保全机制”。 1994年根据森林公园管理 局法重新调整了国有林的组织，1997年重新制定了以经济林为对象把木材生产和生物多样性保护放在同等重要位置的新森林法。 1996年制定的新环境法的规定，全 部的森林所有者有义务进行动植物资源的调查。 挪威 挪威在20世纪50年代初之前，一直保持相对“保守”的追从生态原则的林业生产活动，但是到50年代末，为了应对木材需要量的增大进行了大量的森林采伐。 另外，森林游憩利用虽然是挪威人日常生活中不可缺少的一部分，但在50至?0年代之间对城市周围的森林的过度利用也提出了异议。 1962年设立了国立公园，1965年设立了环境行政部门，1970年制定了自然保护法， 1972年环境行政部门升格为环境省。 * 丹麦：农牧业是北欧最发达的 挪威：挪威森林总面积为807.3万hm2，森林覆盖率为26.3% ；森林总蓄积量达到6亿m3，人均占有森林面积2.8 hm2，是世界平均水平的2.8倍。据统计，14%的森林有超过120年的大树。挪威每年森林更新面积约为6万hm2，其中60%左右是靠天然更新。森林以私有林为主，约占森林总面积的80%。 瑞典：森林面积为2 340万hm2，森林覆盖率为57%。林木总蓄积量已达27亿m3，与20年代相比增加了50%以上。每公顷年均生长量达3.6m3，全国林木年生长总量为8 500万m3。 冰岛：森林覆盖率1%，森林面积12.5万公顷。 芬兰：拥有极其丰富的森林资源，全国森林面积达2600万公顷，人均林地5公顷，居世界人均林地第二位；全国有69%的土地被森林覆盖，其覆盖率居欧洲第一，世界第二。芬兰木屋驰名世界。