修訂印花稅條例以遏抑住宅物業投機.PDF

修訂《印花稅條例》以遏抑住宅物業投機 引言 在二零一零年十一月十九日的會議上，行政會議建 議，行政長官指令，批准修訂《印花稅條例》 (香港法例 第 117章 ) ，以推行下列建議，遏抑住宅物業投機－ (a) 在現有的從價印花稅之上，引入一項在物業轉售 時適用的「額外印花稅」 ，適用於在本年十一月二 十日或以後購入，並在購入後二十四個月或以內 轉售的任何價值的住宅物業。有關交易應繳的「額 外印花稅」，是根據有關交易聲稱的交易金額或經 印花稅署署長 即稅務局局長( 評估該物業的市) 值 ( 兩者以較高者為準) ，並按下列適用於不同的物業 持有期的逆進稅率計算： (i) 假 若 有 關 物 業 被 持 有 六 個 月 或 以 內 ， 稅 率 為 15% ； (ii) 假 若 有 關 物 業 被 持 有 超 過 六 個 月 但 在 十 二 個 月或以內，稅率為 10% ；以及 (iii)假 若 有 關 物 業 被 持 有 超 過 十 二 個 月 但 在 二 十 四個月或以內，稅率為 5% ； (b) 不容許二千萬元或以下住宅物業交易延遲繳交從 價印花稅。 建議 引入「額外印花稅」 2. 現時，物業交易可予徵收從價印花稅，買賣雙方 共同及個別承擔繳付責任。從價印花稅的現行稅率見附 件 。我們建議在現有的從價印花稅之上，引入一項在住 宅物業業權轉讓時根據上文第 1(a)段所載的稅率徵收的 新的「額外印花稅」 ，適用於在本年十一月二十日或以後 購入，並在二十四個月或以 內以任何形式包括以確認人 方式轉售即市場普遍稱為「摸售」( )進行轉售的任何價值 的住宅物業 (但下文第 4 段所述的轉售則可獲豁免 ) 。除了 下文第 6 段所指的過渡安排外，簽署了買賣合約或契約 轉讓文件後三十天內須繳付「額外印花稅」 。 3. 我們建議買賣雙方須共同承擔繳付「額外印花稅」 的 責 任 ， 無 論 他 們 是 個 人 或 公 司 包( 括 上 市 或 非 上 市 公 司，以及不論其註冊地 ) 。雖然在某些地方額外印花稅是 向賣方徵收的，但我們認為 我們的建議較合適，因為這 讓稅務局在無法聯絡上賣方 時可向買方追討「額外印花 稅 」 ， 這 安 排 與 現 行 法 例 一 致 。 這有 助 防 止 經 操 控 的 交 易，因為假若賣方失踪，買 方亦須承擔繳付「額外印花 稅」的責任。 4. 我們建議豁免下列情況，即提名由近親人士 即 ( 父母、配偶或子女) 接受物業權益以及把物業轉售或轉 讓予近親人士、聯營公司之 間進行物業轉讓、根據遺囑 或法律把離世者的物業轉予受益人、因破產 / 非自願的清 盤而出售物業，以及把物業轉售予政府。在計算持有期 時，我們建議以離世者購入 物業該日作為其受益人或執 行人擁有該物業權益的日期。 根據現行《印花稅條例》 ， 某些情況下把物業轉售予政 府、聯營公司之間進行物業 轉讓、根據遺囑或法律把離 世者的物業轉予受益人，以 及提名由近親人士接受 物業權益已獲豁免印花稅。 5. 為杜絕違例情況，我們建議擴大現行 《印花稅條例》 的制裁條文以涵蓋「額外印花稅」 。換句話說，任何人若 未能於限期前繳付「額外印花稅」，可處以最高達十倍須 繳付的「額外印花稅」作罰款。任何逾期仍未繳付的「額 外印花稅」 ，將視作拖欠印花稅署署長的民事債項。以任 2 何欺詐手段逃避繳付「額外印花稅」的行為，與現行《印 花稅條例》的規定一樣，均屬刑事罪行。 6. 我們建議有關「額外印花稅」的措施在今年十一月 二十日起生效，適用於所有在該日或以後