依法治国依法治校讲座培训材料.ppt

四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 程序合法 所谓“程序合法”，是指权力行使者作出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应符合法律、法规的规定（即法定程序）和正当程序的要求。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 4. 法治方式适用规则 优先适用规则 相应事项的处理既有法律手段可以适用，又有其他手段可以适用，应优先适用法律手段。 如：解决各种社会矛盾和争议，既可以运用诉讼、复议、仲裁等法律手段解决，也可以运用调解、协调、信访、领导批示、办公会议研究和发布“会议纪要”等非法律手段或法律性较低的手段解决。 根据“优先适用规则”，解决社会矛盾和争议，应首选诉讼、复议、仲裁等法律手段。只有在不具备适用法律手段条件（如相应争议不属法院受案范围，当事人起诉已过时效等）或者法律手段已经用尽，但争议尚未解决的情况下，公权力执掌者才应该选择法律手段以外的手段。  四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 因为运用非法治方式处理问题，往往不是完全遵循法律标准，而是遵循“息事宁人”的标准。依此标准，你可能把当事人的争议解决了，他们不再“闹事”了，但是，其他非依此标准对待的更多的人可能就不服了，新的更多的矛盾、争议又产生了。此外，非法治手段用得过多，过频繁，人们会慢慢丧失对法律的信仰，以后想回过来再用法律手段，法律手段到那时则可能就不“灵”了。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 　协调适用规则 相应事项的处理有多种手段（包括多种法律手段）可以适用时，在必要时可以综合适用，并协调这些手段之间的相互关系，以求取得最佳的处理效果。 如：城市政府及其城管部门处理摊贩占道经营问题时，其可运用的手段就有多种，如制定法规、规章、规范性文件规范摊贩和城管的行为、对违法摊贩采取行政处罚、行政强制措施、建立集贸市场，安排和引导摊贩集中经营、租门面经营、开办早市、晚市，让摊贩限时限地点经营，等等。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 　 比例原则 处理相应事项和相关问题，选择适用的法律手段或其他手段的强度要与所处理的问题和事项的性质相适应，成比例，不能“高射炮打蚊子”。在处理相应事项和相关问题有多种手段（包括多种法律手段）可以选择时，一般应选择对行政相对人权益损害最小的手段。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 程序制约规则 处理相应事项和相关问题，无论选择何种手段，即使是法律手段，都应严格遵守法定程序或正当程序，受程序制约。执政者不能认为自己选择的是法律手段，遵不遵守程序就无关重要。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 （二）法治思维培养途径 1.实现由人治向法治思想的观念转换 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 以权利和义务、权力和责任为逻辑主线，来观察、分析和解决面临经济和社会发展问题 公权力代表：权力和责任相统一； 公民、法人和其他组织：权利和义务一致； 厘清人治与法治的根本区别 人治：以法治国，强调用法治民，权大于法； 法治：通过法律限制和规范公权，保障人民基本的自由和权利，核心是依法治官治权，强法大于权 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 杜绝三种倾向 防止政治代替法治； 政策代替法律； 以服从组织代替依法办事。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 2.实现由政治语言向法律语言的话语体系转换 要做到言之有据、言之有法 宏观上可以使用政治性话语，强调党始终代表广大人民群众的根本利益；善于把政治语言转化为法律语言，把政治问题转换为法律问题，以减少政治上的冲突； 微观上尽量采用法律话语体系，强调依法执政、依法行政和依法办事。 全面推进依法治国 与深入推进依法治校 主讲：段守万 2015.4.30 2014年10月20日至23日 举行世界的目光聚焦北京 审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 内容提要： 一、全面推进依法治国的重大意义和总体目标 二、深入推进依法治校是教育领域全面落实依法治国基本方略的必然要求 三、准确把握依法治校的基本含义和总体要求 五、当前深入推进依法治校需要注意的几个问题 四、提升运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力 一、全面推进依法治国的重大意义和总体目标 （一） 重大意义 1.国内外经验总结——必然选择法治之路 · 国际发展经验——经济现代化必然选择治理体系和治理能力现代化 法治建设经验——确保国家发展目标实现