医药领域职务犯罪的易发环节、原因及预防策略.doc

医药领域职务犯罪的易发环节、原因及预防对策 日期 作者： 来源：山东法制报 【 查看PDF版】 ????一、医疗卫生系统职务犯罪易发环节????(一)药械采购环节。药品、医疗器械采购中的回扣行为多是在“一对一”的情况下发生的，从院长、副院长、药事委员会成员，到药房、药剂科、药库负责人，再到普通的临床医生和统方人员，都可能成为行贿的对象。????(二)财务管理环节。该环节的职务犯罪，多为贪污和挪用公款犯罪，表现为小额多笔。有的是医疗机构的工作人员内外勾结，采取弄虚作假的手段，编造假住院手续，虚开医疗费用单据，套取医保金；有的是单位的“一把手”单独或伙同会计、出纳，虚列支出或者收入不记账或少记账，贪污或挪用单位公款。????(三)新型农村合作医疗。多表现为工作人员利用“新农合”制度管理上的漏洞，单独或串通患者，借用“ 新农合”病人的相关证件，虚开诊疗费、床位费，或病人出院后，仍以该病人的名义续写病历和药单，虚构医疗费用，或小病改大病、加大用药量、重复开处方，来骗取医疗补助。????(四)工程建设环节。医疗卫生单位负责人和直接经办人员在医院的大楼、住宅楼建设和装修工程的发包、招投标过程中利用职务便利贪污受贿。????(五)医疗卫生监督环节。有的卫生行政主管部门、医院负责人等，在人员的招录、晋升等工作中利用职务之便收受贿赂；有的卫生行政主管部门工作人员，在监督管理环节利用行政审批权贪污受贿。????二、医疗卫生系统职务犯罪的发生原因????(一)思想认识错误。有人错误地认为收受一点回扣、好处费、开单提成费等不是犯罪行为，只是违法行为；认为把单位的公款挪用出去营利或周转三五个月，只要还回来就不是犯罪行为；认为收受回扣一旦被查处所受的处分比较轻，对自己不会有大的影响。????(二)医疗管理机制不合理。医疗机构只能依赖销售药品的收入和高新设备检查、治疗等收入来维持生存，形成“以药养医”的局面，这就势必为以药品回扣等形式实施的职务犯罪提供了滋生的土壤。????(三)医药行业竞争不规范。由于医院是药品的主要买家，受经济利益驱动，许多生产药品和医疗器械的单位将行贿视为必要的业务手段，将营销人员的工资、奖金与个人销售额直接挂钩，导致营销人员采取高额回扣等不正当手段促销，造成医药市场秩序混乱，回扣之风盛行。????(四)监督力度不够。????三、预防医疗卫生系统职务犯罪的对策建议????(一)执行“行业廉政准入制度”。在从事医疗供应、参与招投标时，对有行贿犯罪劣迹的坚决禁止“准入”。????(二)规范购销活动。杜绝药厂及代理商直接向医院推销产品，打击医药销售中的回扣行为。建立药品、医疗器械采购档案，对每次公开招标的原始资料、报价单、采购合同等资料登记造册、归档备查。????(三)健全监督机制。要加强对医疗卫生机构在重点工程建设、大型设备和大宗药品采购、大项经费开支等活动的监督，特别是要加强财务检查与审计工作，彻底清除“小金库”。????(四)加快制度改革。强化医疗机构经济管理，全面推进医药收支两条线管理，逐步扭转“以药补医”的运行机制。????(五)强化思想教育。重点加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，以案释法，警钟长鸣，使他们深刻认识职务犯罪的重大危害，增强拒腐防变的能力。????李国华??李迎春 下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！ 九歌·湘君?屈原??朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮未来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。?心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。?石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。?交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。?朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，??她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，??她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，??她含着笑，背了团箕到广场上去??晒好那些大豆和小麦，??大堰河，为了生活，??在她流尽了她的乳液之后，??她就用抱过我的两臂，劳动了。??大堰河，深爱着她的乳儿；??在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，??为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，??为了他，走到她的身边叫一声“妈”，??大堰河，把他画的大红大绿的关云长??贴在灶边的墙上，??大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；??大堰河曾做了一个不能对人说的梦：??在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，??坐在辉煌的结彩的