【精品文档】XX市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案精品.doc

XX市“十三五”控制温室气体排放工作 实 施 方 案 为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》和《XX省人民政府关于印发“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》精神，确保完成省下达的控制温室气体排放约束性指标，制定本实施方案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕全面深化改革、全面推进依法治国、加快转型升级、建设幸福XX的核心任务，把控制温室气体排放作为保障经济社会绿色、低碳、可持续发展的重大战略，加快创新体制机制，积极发挥市场机制作用，综合运用产业结构调整和能源结构调整、节约能源和提高能效、增加碳汇和保护生态等多种有效手段，有效控制温室气体排放，缓解资源环境约束，提高可持续发展能力。 （二）主要目标。大幅度降低单位生产总值二氧化碳排放，到2020年全市单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降18.5%。控制甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。控制温室气体排放政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立。建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 二、重点工作部门分工 各级人民政府和市有关部门对本地区、本部门控制温室气体排放工作负总责。 （一）综合运用多种控制措施。 1．抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，健全项目审批、核准和备案制度，严格控制新建项目。（市发展改革局、经济信息化局、国土资源局、环境保护局负责。列第一位为牵头部门，下同） 2．加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，制定并落实重点行业“十三五”淘汰落后产能实施方案和年度计划。（市经济信息化局、发展改革局、财政局负责） 3．严格落实《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。（市发展改革局、经济信息化局、环境保护局负责） 4．大力发展服务业和战略性新兴产业。（市发展改革局、经济信息化局、科技局、财政局负责） 5．完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核。（市经济信息化局、质监局、法制局负责） 6．加强固定资产投资项目节能评估和审查。（市发展改革局、经济信息化局负责） 7．合理控制能源消费总量。（市发展改革局、经济信息化局、环境保护局负责） 8．实施节能重点工程，加强重点用能单位节能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加快节能技术开发和推广应用。（市经济信息化局、发展改革局、科技局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、机关事务管理局负责） 9．健全节能市场化机制，加快节能服务业发展。（市经济信息化局、发展改革局、财政局负责） 10．大力发展循环经济。（市经济信息化局、发展改革局、科技局、财政局、环境保护局、农业局负责） 11．调整和优化能源结构，推进煤炭清洁利用，加快推进天然气利用，因地制宜加强对风能、太阳能等新能源的开发利用。促进分布式能源系统的推广应用。（市发展改革局、经济信息化局、财政局、国土资源局、水务局、农业局、气象局负责） 12．加强森林抚育经营和可持续管理，强化现有森林资源保护，改造低产低效林，开展碳汇造林项目，提高森林覆盖率和蓄积量。继续实施生态建设重点工程，依照《XX市城市绿地系统规划修编（2011—2020）》加快各类城市绿地建设的步伐，升级改造城市公园绿地系统和完善社区绿化，进一步抓好城市道路、铁路、公路等通道绿化。（市农业局、发展改革局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、城市综合管理局负责） 13．完善生态补偿机制。（市发展改革局、财政局负责） 14．积极增加农田、草地等生态系统碳汇。（市农业局、环境保护局负责） 15．加强滨海湿地修复恢复，结合海洋经济发展和海岸带保护，积极探索利用藻类、贝类、珊瑚等海洋生物进行固碳，根据自然条件开展试点项目。（市海洋渔业局、发展改革局、环境保护局、农业局、水务局负责） 16．在火电和水泥等行业中开展碳捕集试验项目，建设二氧化碳捕集、驱油、封存一体化示范工程。（市发展改革局、经济信息化局、科技局、财政局负责） 17．控制工业生产过程温室气体排放。（市经济信息化局、发展改革局、环境保护局负责） 18．控制农业领域温室气体排放。（市农业局、发展改革局、环境保护局负责） 19．加强城市废弃物处理和综合利用，控制甲烷等温室气体排放。积极研发并推广应用控制氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放技术，提高排放控制水平。（市城管局、发展改革局、科技局、农业局负责） 20．加强需求引导，强化工程技术标准要求，提高建设工程质量，延长使用寿命。（市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、质监局负责） 21．实施水泥、石灰