国有经济制度创新的几个理论与实践问题研究.pdfVIP

中国人民大学学报 2004年第5期 OFCHINA No．52004 OFRENMINUNIVERSITY JOURNAL 国有经济制度创新的几个理论 与实践问题研究 纪宝成 (中国人民大学，北京100872) [摘要]在吸收现有各种研究成果的基础上，对我国国有经济制度创新的几个重大理论和实践问题的 研究可以得出以下结论：(1)我国国有企业改革的目标并不是简单地照搬英美的公司制度，而是要结合中国国 情，经过制度创新，建立具有社会主义内涵的现代企业制度。(2)“产权明晰”并不等于私有化，“私有产权效率 论”不仅在理论上有致命的逻辑缺陷，而且与世界范围内的改革实践不相符。股份制作为公有制的主要实现 形式，具有很强的理论合理性和与市场经济兼容的实践可行性。(3)我国国有企业并非一种天然低效率的制 度安排，其大量存在不仅有社会政治基础，而且有很好的经济效率基础，新古典的效率标准难以真正把握国有 企业的效率本质。(4)国有经济战略性调整并不意味着国有经济应当全面退出竞争性领域，国有经济在中小企业 中也有存在的合理基础，国有经济的产业定位在本质上是企业自主决策和市场选择的产物，政府不宜人为地设定标 准。(5)导致对现有国有资产管理体制改革进行错误解读的根本原因在于，很多人在理论上没有真正把握国有资本 作为资本的本性，在法权上错误地理解了国有资本的最终归属。因此，国有经济需要制度与理论的同时创新。 [关键词] 国有经济；制度创新；理论创新 【中图分类号】F121．2[文献标识码】A【文章编号】1000—5420(2004)05—0025．09 20多年来，我国国有经济改革取得了举世瞩 新、国有经济战略性调整以及国有资产管理体制 目的成就。但在改革不断深入的同时，也出现了 改革等方面，对国有经济制度创新中面临的重大 一系列奇论、混乱和尴尬，集中体现在以下两个方 理论与实践问题进行深入的研究与探讨。 面：一是尽管在理论宣传上强调中国特色社会主 义，但很多实际改革措施所遵从的却是彻底的“拿 一、现代企业制度是否就等于简单的 来主义”，导致理论宣传与具体实践的脱节，主导 股份制或欧美的企业制度? 理论陷入十分尴尬的境地；二是中央政府颁布的 政策方针是一回事，而各种改革主体采取的措施 党的十四届三中全会明确指出，国有企业的 却是另～回事，导致“上有政策，下有对策”，中央 改革方向就是建立“产权清晰、权责明确、政企分 倡导的与地方实施的脱节，改革实践出现混乱。 开、管理科学”的现代企业制度。十六届三中全会 为了解决这些问题，本文试图从国有企业制度创 则进一步明确了我国现代产权制度的核心在于 [收稿日期】2004—08—13 【作者简介] 纪宝成(1944一)，江苏邗江人，中国人民大学校长，教授，博士生导师。 万方数据 “归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”，“股 民主主义思想养分的基础上对英美企业制度进行 份制是公有制的主要实现形式”。但是，社会各界 了创新和扬弃，提出了“双层控制治理模式”和“年 对于这些方针政策的理解却存在着巨大的分歧。 功序列”等制度创新，以调和工业化进程中的劳资 在很多人看来，现代企业制度就是现代发达资本 关系，适应本国具体的制度环境。在20世纪后 主义国家中所采取的企业制度，即建立在私有产 期，经济学和企业制度理论的发展，证明了传统经 权基础之