第9讲新闻自由课件(6652KB).pptVIP

Company Logo 3.The exercise of the right provided for in paragraph 2 of this article carries with is special duties and responsibilities. It may therefore be subject to certain restrictions, but these shall only be such as provided by law and are necessary： （a） For respect of the right or reputations of others； （b）For the protection of national security or public order ，or of public health or morals.? 3．行使本条第2款所规定的权利带有特殊的义务和责任，因此可以受到一定限制，但是这些限制限于由法律所规定并为下列所必须： a）尊重他人的权利或名誉； b）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。 Company Logo 第19条在前人的各种有关思想自由和表达自由的经典表述（法国《人权宣言》第11条、美国《宪法第一修正案》、《世界人权宣言》第19条、《欧洲人权宣言》第10条等）的基础上，就有关思想自由和表达自由的问题做出了迄今最明白、最完整、最全面的表述。（以下为魏永征论证） 1.everyone。这是对权利主体的规定。《人权宣言》名为Declaration of the Rights of Man and of the Citizen，在当时真的是不包括女人、穷人和有色人种等。美国《第一修正案》没有规定权利主体，致使至今争论不休。按照everyone，这是个体的权利，不是任何他人或者任何群体和组织可以“代表”的；这是普遍的权利，无论性别、年龄、财产、智力、肤色、官阶以及其它一切资格，一律平等享有。 Company Logo 2.思想的不可干预性。联合国《世界人权宣言》提freedom of opinions and expression，两者是互为表里的关系。意见是内在的，意见自由即思想自由，表达是思想的外化。承认思想自由必定引申至表达自由，实行表达自由就是保障思想自由。在起草过程中，中国（ROC）代表沿袭《世界人权宣言》的提法，提freedom of opinions。但是后来采纳了英国代表的方案right to hold opinions without interference。由于思想自由已经在18条规定，本条则更要强调思想的不可干预性。这个提法要求各国政府承担义务，不对任何个人的意见实行强制干预，包括灌输、洗脑、胁迫、诱惑、思想改造等。更不承认思想犯罪。当然出于个人自愿的接受教育、私人广告等不在其内。 一句中国古话：“三军可以夺帅，匹夫不可夺志”。 Company Logo 3.表达自由涵盖广泛 地域：regardless of frontiers，超越国界，思想无国界，历史事实表明，以国界来限制思想和信息传播是徒劳的。 传播方式：口头、书面、印刷、艺术形式。 载体：任何媒介。 Company Logo 4.表达自由包含了知情权 这个思想最早出于J. Milton。他说：让我们自由地去知悉、表达和争论。1946年联合国第一次大会宣告信息自由是一项基本人权。在《世界人权宣言》中，把寻求、获得和传递信息和思想的自由纳入表达自由。ICCPR19条沿用了这个提法。 有印度等国代表提议用gather替代seek，以59:25:6被否决。Gather被认为是消极自由，而seek则是积极的。它要求政府承担更多的义务、采取更加积极的措施来保障民众的知情权，这成为各国制定《信息自由法》的源头。 Company Logo 《中华人民共和国政府信息公开条例》 2007年1月17日通过，2008年5月1日施行。 第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开： （一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （二）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 第十四条　行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。 行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 行政机关不得公开涉及国家