城乡居民之间负担失衡农民负担过重论文 .docVIP

城乡居民之间负担失衡农民负担过重论文 　　编者按：本文主要从减轻农民负担应该以农民税费负担为研究对象；当前农民负担过重仅仅是税外收费负担过重，还是整体负担过重；农民负担过重的根本原因是乡镇政府行为扭曲；减轻农民负担的治本之策是“费改税”，还是改革城市偏向的分配政策；坚持城乡分割的户籍制度和城乡二元税制几个方面进行论述。其中，主要包括：这是研究减轻农民负担问题的起点，它决定着研究路径的基本方向、农民税收负担是指农业税收和乡镇企业税收扣除财政支农资金后的余额、我国农业已经改变了为非农产业乃至国民经济“贡献”的地位、乡统筹费是强加给农民的额外负担等。具体材料请详见。 　　农民负担过重问题从根本上讲是城乡居民之间负担失衡的反映，而平等是我国改革开放的基本诉求。因而，减轻农民负担成为当前社会经济体制改革一个无法回避的重要课题。近年来，理论界已经形成了一个主流性的研究路径：以农村税费制度为研究对象，将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因，把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。不过我们认为，减轻农民负担仍然是一个有待深入探讨的开放性课题。本文以若干体现主流研究路径文献为基础，对减轻农民负担的几个基本问题进行讨论。 　　一、减轻农民负担应该以农民税费负担为研究对象，还是应该以农民总负担为研究对象？ 　　这是研究减轻农民负担问题的起点，它决定着研究路径的基本方向。以“费改税”论为代表的