主动调查报告摘要社会福利署如何审批伤残津贴及处理上诉个案.PDFVIP

主 动 调 查 报 告 摘 要 社 会 福 利 署 如 何 审 批 伤 残 津 贴 及 处 理 上 诉 个 案 背 景 社 会 福 利 署（「 社 署 」）负 责 执 行 的 伤 残 津 贴 计 划 ，旨 在 为 严 重 残 疾 人 士 提 供 经 济 援 助 ， 不 论 他 们 是 否 受 雇 工 作 ， 亦 无 须 接 受 经 济 状 况 审 查 及 无 须 供 款 。 2 . 为 了 解 当 局 是 否 按 照 计 划 的 宗 旨 ，公 平 一 致 地 审 批 申 请 ，申 诉 专 员 展 开 这 项 主 动 调 查 ， 审 研 范 围 包 括 ： ( a ) 伤 残 津 贴 的 申 领 准 则 ； ( b ) 处 理 伤 残 津 贴 申 请 及 处 理 上 诉 的 程 序 和 实 际 执 行 ； 以 及 ( c ) 社 署 作 为 伤 残 津 贴 计 划 的 执 行 部 门 及 该 署 署 长 作 为 拨 款 管 制 人 员 的 角 色 。 申 领 准 则 3 . 伤 残 津 贴 分 为 两 种 ：普 通 和 高 额 伤 残 津 贴 。任 何 人 经 卫 生 署 署 长 或 医 院 管 理 局 （ 「 医 管 局 」 ） 行 政 总 裁 根 据 《 雇 员 补 偿 条 例 》 （ 第 2 8 2 章 ）附 表 1 所 订 的 准 则 ，评 定 其 残 疾 程 度 大 致 相 等 于 丧 失 1 0 0 % 谋 生 能 力 ， 方 符 合 申 领 普 通 伤 残 津 贴 的 资 格 。 此 外 ， 申 请 人 亦 须 符 合 规 定 的 居 港 年 期 。 至 于 高 额 伤 残 津 贴 ， 除 必 须 符 合 领 取 普 通 伤 残 津 贴 的 资 格 外 ， 申 请 人 并 须 接 受 评 估 ， 证 实 是 需 要 他 人 不 断 照 顾 。 医 疗 评 估 表 格 4 . 医 生 须 填 写 医 疗 评 估 表 格 ，说 明 伤 残 津 贴 申 请 人 的 情 况 。该 表 格 亦 详 载 申 领 准 则 。 5 . 医 生 在 评 估 申 请 人 时 ，须 根 据 表 格 所 列 取 材 自《 雇 员 补 偿 条 例 》 附 表 1 的 指 明 类 别 情 况 ， 以 及 另 一 类 别 ： 「 任 何 其 它 导 致 全 面 丧 失 机 能 的 情 况 」 。 在 评 估 「 其 它 情 况 」 时 ， 则 必 须 参 考 医 疗 评 估 表 格 所 载 的 指 引 。 6 . 根 据 指 引 ， 「 任 何 其 它 导 致 全 面 丧 失 机 能 的 情 况 」是 指 申 请 人 在 活 动 方 面 受 到 相 当 大 的 限 制 ， 或 没 有 能 力 或 不 能 自 行 活 动 ， 以 致 十 分 倚 赖 他 人 协 助 才 能 够 进 行 以 下 任 何 一 项 或 多 项 活 动 ： 从 事 原 有 的 职 业 及 担 任 其 它 适 合 的 工 作 ； 能 够 照 顾 自 己 及 处 理 个 人 卫 生 ； 维 持 坐 立 姿 势 及 身 体 活 动 时 的 平 衡 ； 表 达 意 思 、 与 别 人 沟 通 和 交 流 。 7 . 在 评 估 高 额 伤 残 津 贴 的 申 请 人 时 ，医 生 须 评 估 申 请 人 需 要 特 别 照 顾 及 监 管 的 程 度 ， 是 否 符 合 资 格 领 取 高 额 伤 残 津 贴 。 处 理 申 请 的 程 序 8 . 转 介 ： 社 会 保 障 办 事 处 的 社 会 保 障 助 理 员 （ 「 社 保 助 理 员 」 ） 或 高 级 社 会 保 障 助 理 员 （ 「 高 级 社 保 助 理 员 」 ） ， 或 医 院 的 医 务 社 会 工 作 者 ， 会 先 接 见 申 请 人 ， 才 把 申 请 转 介 卫 生 署 或 医 管 局 进 行 医 疗 评 估 。 9 . 医 疗 评 估 ： 医 疗 评 估 表 格 旨 在 为 评 估 者 提 供 清 楚 易 明 的 指 示 ， 而 无