厦门市十五科技投入与产出效益分析报告.doc

厦门市“十五”科技投入与产出效益分析报告 厦门市科技局发展计划处 编者按： “十五”期间，厦门市科技事业突飞猛进，科技工作成绩辉煌，有目共睹。为了宣传本市科技发展成就，统一思想，提高认识，纠正认识上的一些偏差，促进“十一五”科技管理工作再上新台阶，市科技局认真总结了过去五年安排的科技专项经费的投入与产出情况，分析存在的问题，得出了五年来的基本经验。本文在市科技局领导的直接指导下，由发展计划处负责编写。 “十五”期间，在市委市政府的正确领导下，厦门市经济实力迅速增强，社会事业繁荣进步，人民生活显著改善，自主创新能力大幅度提高。 科技对经济社会的发展起着支撑和引领作用，科技进步不仅带来了科技事业自身的繁荣，而且对推动经济社会的发展发挥着关键性作用。“十五”期间，本市高新技术企业产值实现翻两番，2005年产值1214亿元，其中高新区产值580亿元，涌现出一批自主创新能力强的企业，掌握和拥有了一大批自主知识产权，培养了一批创新意识强的科研人员和企业管理人员，科技投入大幅度提高，投入产出效益日益显著，科学技术是第一生产力的思想更加深入人心。 2006年1月召开的全国科技大会将加强自主创新作为中长期科技发展最重要的指导方针。为了更好地贯彻落实中央会议精神，筹划厦门市“十一五”科技发展策略，宣传本市科技发展成就，统一思想，提高认识，认真总结和分析“十五”期间科技投入与产出效益情况具有十分重要的意义。 厦门市“十五”科技投入情况 与“九五”相比，“十五”期间厦门市财政科技投入大幅度增加。五年中，市本级财政科技投入共计10.77亿元，其中科技三项费用8.87亿元，占科技投入的82.36%，科技投入效益明显提高。此外，市政府每年还划拨一定数量的土地、厂房等宝贵资源优惠出让、出租给来厦落户的高新技术企业。 1、市科技三项费用及使用情况 市本级财政科技三项费用主要由市财政局、市科技局、市经发局、市人事局和市信息产业局等部门分类安排。“十五”期间，市科技局及与市相关部门联合安排的科技三项费用合计为5.18亿元，占市本级财政科技投入和市本级科技三项费用的比例分别为48%和58%。 2001～～ （2）按资助形式划分 主要分为无偿资助、贷款贴息和贷款担保等三种形式。五年中，无偿资助项目共581项，资助资金合计16709万元，占市科技局安排的科技计划项目资金的62.66%；贷款贴息项目共57项，资助资金8509万元，占科技计划项目资金的31.91%；贷款担保项目共7项，担保资金1450万元，占科技计划项目资金的5.44%，其中已收回担保资金1400万元。如图3所示。 （3）按资助对象划分 主要分为企业、高校、研究所及其它机构（如医院等）四类。“十五”期间，资助企业科技计划项目共370项，资助资金22399万元，占市科技局安排的科技计划项目资金的84.63%；资助高校计划项目110项，资助资金1585.5万元，占科技计划项目资金的5.99%；资助研究所计划项目53项，资助资金1494.5万元，占科技计划项目资金的5.65%；资助其它机构计划项目112项，资助资金989.3万元，占科技计划项目资金的3.74%。如图4所示。 （4）按年度划分 2001年，市科技局安排科技计划项目87项，资助资金2619.5万元；2002年，安排项目161项，资助资金7828.8万元；2003年，安排项目186项，资助资金7398万元；2004年，安排项目167项，资助资金5932万元；2005年，安排项目44项，资助资金2690万元。如图5所示。 2、企业研发投入情况 在市政府加大科技投入的政策引导下，厦门市企业持续加大科研投入，努力以科研带动新产品开发，促进产品升级换代和结构调整，提高核心竞争力，加快自身发展，以企业为主体的科技投入机制初步形成。2001～～～ 厦门市“十五”科技投入的产出与效益分析 “十五”期间，本市高新技术取得长足进步，高新技术产业持续壮大。电子信息、机械、化工、光电子、软件、生物与新医药、材料、海洋等产业领域拥有了更多的自主知识产权，在行业内的影响不断上升，部分技术处于国内领先水平，与这些技术相对应的产业已成为本市经济迅速发展的支柱，高新技术与产业形成了良性互动，一方面，高新技术支撑和引领产业发展，另一方面，产业发展又推动技术研究与产品开发。2005年全市高新技术企业总数达251家，其中国家级重点高新技术企业达18家；高新技术企业产值达1214亿元，比2000年翻两番，高新技术企业产值占全市工业产值的58%。 高新技术产业的发展需要持续的研发投入，研发投入的持续增加又促进了高新技术产业、产品、技术（专利）的诞生与发展。五年来，本市高新技术的快速发展与科技投入的持续增加是密不可分的，财政科技投入不仅弥补了企事业单位研究经费的不足，而且极大地鼓舞了企事业单位和