第三框建立社会主义场经济体制.ppt

第三框 建立社会主义市场经济体制 一、社会主义市场经济体制的基本框架 情境一：P87探究 提出问题：A.把实行社会主义市场经济写入宪法有何意义？ B.你知道社会主义市场经济体制的基本框架吗？ 1. 八届全国人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，标志这它的发展有了根本大法的保障。 2.1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定： （1）坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场需求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 （2）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。 （3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。 ★如何转变政府职能？ 我国的宏观调控是由社会主义国家进行的。社会主义国家除了具有政治职能外，还具有领导和管理经济的职能。社会主义国家的经济职能是由政府来执行的，我国政府所具有的经济职能，包括三个方面：一是政府作为国有资产所有者所具有的职能，二是政府作为社会管理和市场监管者所具有的职能，三是政府作为国民经济运行的宏观调控者所具有的职能。 适应社会主义市场经济发展的要求，加强和完善宏观调控，必须转变政府职能。 转变政府职能的基本原则是：“政企分开，宏观管住，微观放开。”概括起来，要实行以下三个方面的转变。第一，由直接管理为主向间接管理为主。在过去的计划经济体制下，政府通过下达各项指标，规定企业的各项经济活动，对企业的产供销、人财物实行直接管理，企业成为政府主管机构的附属物。实行社会主义市场经济体制，政府不应再直接具体管理企业的生产经营活动，而应把精力集中到战略性、政策性的问题上，主要运用经济手段和法律手段，通过市场机制引导企业。 第二，由微观管理为主转向宏观管理为主。在过去的计划经济体制下，政府既要控制宏观的总量和结构，又要负责微观的投入和产出，对企业统得过多，管得过死。由此一方面造成政企职责不分，企业没有自主权；另一方面，对应当认真加强和完善的宏观调控却因为没有集中精力研究而使许多问题迟迟得不到解决。实行社会主义市场经济体制，企业应当成为市场主体，自主经营、自负盈亏，凡法律规定属于企业行使的权利，各级政府都不要干预。政府对市场的调控在于宏观总量调控，而把生产什么、生产多少、怎样生产等决策交给企业根据市场信号自主决定。 第三，从项目审批、分钱分物转向规划、协调、服务和监督。在原有的计划经济体制下，政府按行政权力由各部门、各级政府按条条块块分别进行管理，忙于审批项目，分钱分物。实行社会主义市场经济体制，政府的职能主要是统筹规划、掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。为此要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，实行政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。 （4）建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。 （5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。 二、培育合格的市场主体 情境二：P87-88探究 提出问题：A.你知道什么是市场主体？ B.谈谈你对合格市场主体的认识。 1．市场主体主要有三类：企业、家庭和政府，其中最基本的是企业。 ★现代企业制度： 现代企业制度是在市场经济条件下，以规范的企业产权制度为主体，以有限责任为特征，以公司企业为主要形式的新型企业制度。现代企业制度的内容包括三个方面，即现代企业的产权制度、现代企业的组织制度和现代企业的管理制度。其基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 ★如何理解现代企业制度的基本特征？ 现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。 现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。具体来说，一是产权关系明晰，企业中有国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。四是企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应