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跨境贸易电子商务检验检疫监管政策介绍 宁波检验检疫局保税区办事处 谢新民 2014年8月13日 主要内容 一、《入境电子商务电商能力认定工作规范（试行）》（甬检通【2014】139号） 二、《入境电子商务检验检疫监管工作规范（试行）》（甬检通【2014】138号） 序：检验检疫常规流程简介 序：检验检疫常规流程简介 报检受理： 在报检受理环节，需要提供合同、发票、提单等常规单证外，特殊商品还需提供必要的证明材料，如： 1、3C产品：强制性产品认证证书； 2、保健品：《进口保健食品批准证书》； 3、化妆品：《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》 或《进口非特殊用途化妆品备案凭证》； 4、奶粉：境外生产企业注册证书 。 … … 序：跨境贸易电子商务遇到的瓶颈 1、报检受理：难于提供各类审批证件； 2、检验环节：国内外标准不一致； 3、检测环节：检测周期较长，难于满足电子商务“快进快出”的需求。 一、《电商能力认定工作规范》 二、《检验检疫监管工作规范》 * * 报检受理 现场查验 送样检测 不合格处理 放行 结果 评定 整体框架： 1、目的 2、适用范围 3、职责分工 4、能力分类 5、能力认定要求 6、申请 7、考核与批准 8、能力认定结果的应用 9、监督管理 10、附则 1、目的 主要是强化电商企业自身能力建设，通过监管电商企业来实现监管电商商品的目的。 2、适用范围 仅适用电商企业，但平台运作企业、监管仓库不适用本规范。 一、《电商能力认定工作规范》 3、职责分工 基本能力认定：分支机构受理、审核、认定；将有关认定结果上报宁波局通关处。 高风险能力认定：分支机构受理、初审、并负责现场考核；宁波局通关处征求业务管理处室意见基础上，作出认定结论。 4、能力分类（基本能力 高风险能力） 一、《电商能力认定工作规范》 5、能力认定要求 5.1基本能力认定要求 5.1.1 信息互联互通能力； 5.1.2 完善的内部管理制度，包括： （1）源头管理制度 （2）自检自控制度 （3）流向跟踪制度 （4）台账管理制度 （5）售后管理制度 （6）召回制度 （7）主动报告制度 （8）质量告知制度 一、《电商能力认定工作规范》 5、能力认定要求 5.2高风险能力认定要求 5.2.1 具备基本能力认定的要求； 5.2.2 入境时提供国外有资质的且在有效期内的第三方检测报告； 5.2.3 入区后可以根据自检自控要求，抽样做符合性验证； 5.2.4 具备风险商品的应急处置能力。 5.2.5 具有2名以上质量安全员。 一、《电商能力认定工作规范》 6、申请 6.1 提交《能力认定申请表》； 6.2 提供相应的佐证材料。 注意点：虽然分基本能力和高风险能力，企业在申请时，不必先申请基本能力，再申请高风险能力；决定本企业能力可以满足高风险能力的，可以直接申请高风险能力。 一、《电商能力认定工作规范》 7、考核与批准 7.1 考核 基本能力：书面审核 高风险能力：书面审核+现场考核 7.2 批准 基本能力：分支机构批准 高风险能力：分支机构上报，宁波局批准。 一、《电商能力认定工作规范》 8、能力认定结果的应用 8.1 基本能力电商 只有进口低风险商品时，按照“电子商务检验检疫监管模式”进行监管；进口高风险商品或者超出能力认定范围时，按照一般贸易处理。 8.2 高风险能力电商 既可进口低风险商品，又可进口高风险商品，按照“电子商务检验检疫监管模式”进行监管；超出能力认定范围时，按照一般贸易处理。 一、《电商能力认定工作规范》 9、监督管理 9.1 电商能力认定结果可动态调整 9.2 电商的高风险商品可动态调整 10、附则 一、《电商能力认定工作规范》 整体概况 （一）总则 （第01至05条） （二）电商和商品管理 （第06至10条） （三）入区检疫 （第11至14条） （四）区内监管 （第1