论文浅谈烟草专卖管理如何实现由专卖管理向专卖服务转变.docVIP

论文：浅谈烟草专卖管理如何实现由专卖管理向专卖服务转变 内容摘要关键词：? 专卖管理? 服务 转变 随着市场经济的日益推进，市场对服务的需求与日俱增，在烟草行业始终强调践行“两个至上”行业共同价值观，并积极倡导开展“突出服务”建设的大背景下，只有积极推进专卖工作向“服务型”管理转变，提升服务水平，提高服务质量，努力创建规范、有序、高效的专卖行政管理服务体系，才能更好的维护烟草专卖制度，真正服务于行业和谐稳定、健康发展的大局。如何实现烟草专卖工作向“服务型”管理转变，是当前烟草专门管理工作面临的一个重要课题。 ??? 一、理顺执法与服务的关系，深刻认识建设“服务型专卖管理”的重要意义 “服务型专卖管理”，就是从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以专卖管理相对人为导向的服务型思想、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行烟草专卖管理职责、提高专卖管理效能。这就要求我们切实转变管理理念，从观念上彻底改变过去行政执法机关强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，以强化服务为我们工作的出发点、着力点和归宿点。 （一）建设“服务型专卖管理”，是适应加入WTO要求，建设公共服务型行政管理机关的迫切需要。 加入WTO对我国行政管理的影响是全面和深远的。在经济全球化的浪潮下，只有建立公共服务型行政管理机关，实现行政管理由管制型向服务型的转变，才能与国际惯例接轨，保证行政管理运转的高效、透明，为实现全球资源向本地集聚营造良好的环境氛围。因此，我们构建“服务型专卖管理”也是落实建设服务型行政管理机关的现实要求，是建设公共服务型政府的重要组成部分。 （二）建设“服务型专卖管理”，是贯彻“三个代表”要求，坚持“立党为公、执法为民”思想在烟草专卖管理工作中的具体体现。 长期以来，由于计划经济下传统思想观念的束缚，我国在专卖管理执法中对专卖管理机关的权力和专卖管理相对人的义务强调较多，而对专卖管理机关的义务和专卖管理相对人的权利强调较少。建设“服务型专卖管理”，就是要在理论上确立专卖管理的公平原则，确立专卖管理相对人的主体地位，确立专卖管理相对人与专卖管理机关平等的关系，从而真正转变专卖管理机关的观念和工作方式，充分尊重专卖管理相对人、服务专卖管理相对人，切实维护专卖管理相对人权益。 （三）建设“服务型专卖管理”，是体现专卖管理本质特征，实现专卖管理职能的客观要求。 从本质上说，专卖管理是国家凭借政治权力为专卖管理相对人提供公共产品和公共服务。我们建设“服务型专卖管理”，就是要构建一种新型的专卖管理关系，专卖管理机关积极主动地为专卖管理相对人提供优质、高效、便捷的服务，专卖管理相对人更加自觉、主动、积极地诚信经营，从而从根本上转变专卖管理关系，提高守法经营度，促进专卖管理职能的有效实现。 二、转变观念，改进作风，严格规范，努力提高专卖管理服务水平 建设“服务型专卖管理”，我们的目标就是要实现两个提高：一是提高服务专卖管理相对人水平，即为专卖管理相对人提供规范的、全面的、及时的和经济的各项服务措施，大幅度提高专卖管理服务的水平和质量；二是提高提高专卖管理相对人守法经营度，维护烟草市场健康稳定，促进经济发展。为此，必须不断规范专卖管理执法行为，并强化对执法人员素质和能力的教育。 （一）转变思想观念，改进工作作风，提高执法人员素质和服务水平。 专卖人员要把“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”作为专卖管理工作的立足点，革除推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。切实转变工作作风，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识。要把“三服务”落到实处，重要的一点是摆正同人民群众的关系，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习。要从一言一行做起，从为经营户和消费者办好每一件小事做起，切实转变工作作风，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，使经营户和消费者对烟草专卖管理部门的满意率有明显提高，树立良好的专卖管理队伍形象。 烟草专卖管理机关要根据实际工作需要，认真组织专卖管理人员开展“两个至上”、“六法一条例”以及国家局“六条严禁”等法规的学习教育，制订相应的学习计划，按计划进行学习，并且通过考试、竞赛等方法，对学习成果进行检验和巩固。在对象上要侧重于一线的稽查市管人员和烟草专卖许可证管理人员；在内容上，重点抓住执法中易出差错的重点环节，突出行政程序法律法规，行政的责任承担及执法人员“两个维护”意识的教育；在方法上，加大执法实务培训，通过剖析案例，以案说法，提高培训的针对性和可操作性。同时还要进行公共关系、商务礼仪、市场营销等方面知识培训，在掌握基本技能的基础上完善和提高。通过不断的学习使大家牢固树立文明执法的思想观念，不断提高执法水平，规范执法行为，做到依法行政、依法办案。 ??? （二）强化执法责任，践行“两个至上”，为国家和消费者