华盛顿会议与中国外交-日中历史研究论坛.PDF

华盛顿会议与中国外交 复旦大学历史系教授 金光耀 •华盛顿会议与中国外交： 中国外交界对华盛顿会议的认识和准备 中国外交官在会议中的作为 会议的结局对中国的影响。 •华盛顿会议是巴黎和会的延续 •通过巴黎和会一批有留学背景尤其是留美 经历的外交官登上国际舞台，开始成为中 国外交的主角，并获得民众前所未有的肯 定和支持 中国对华盛顿会议的认识 •顾维钧（驻英公使）： “将来会议结果或能商得范围较广之协定，予我 图强之机会亦未可知。是此次会议于我国前途关 系重大。” “此项会议与我国前途关系较之巴黎 和会尤属重要。” 中国对华盛顿会议的认识 •北京政府： “关系我国前途之巨为前所未有，……欲于此次 会议之后，中国在二十年中，不使国际地位发生 危险”。 •任命施肇基、顾维钧、王宠惠为出席会议 的代表 中国对华盛顿会议的准备 •顾维钧建议向会议提案： 原则四项：一、要求各国担保尊重我国主权及领 土完全；二、要求废弃条约上各种不公平之束缚 限制；三、申明赞成各国在华工商业均等主义； 四、宣告我国建设计划大纲。 具体问题四项：一、商订实行担保尊重我国主权 及领土完全办法；二、要求解决山东问题及二十 一条条约问题；三、重提前在和会所提之希望条 件七端；四、国内建设办法。 中国对华盛顿会议的准备 •北京政府对代表团训令： 一、中日为唇齿之国, 亲善自属首图。中英关系密切,亦应 互相提携。惟英日同盟若仍得以继续, 则中英中日之解决 不易达到, 自应竭力设法先将该同盟解散为第一步办法。 二、美日两国以利害冲突之故, 此猜彼忌, 设使一旦失和, 我国介在两大, 自必首当其冲。……或由与会国订立公断 专约, 或将中国沿海沿边一带如山东、福建、满蒙等处宣 告永久局部中立, 总以无碍我主权独立、保全我疆土治安 为标准 三、现在中央财政困难已达极点, 罗掘乏术, 借贷无门, 若不增加岁入, 内外公债无法整理, 政府势将瓦解。各国如 果诚意援助, 莫若许我关税自由……至少须先将税率即予 增加一倍, 值百抽十 ……以上三端暨取消特殊地位, 为我国对于太平洋会议重 要目的 中国的十项原则 • 以往的研究受会议期间舆论和代表团内个别人事 后回忆影响，认为该提案是在美国代表团影响下， 由美国顾问帮助通宵达旦仓促拟成 •事实上会议前已有准备，代表团抵达华盛顿后也 达成向会议先提原则再议具体问题的共识 中国的十项原则 一、各国尊重并遵守中国领土完整及政治行政独 立, 中国不以本国领土割让或租借于任何国家； 二、中国赞同门户开放即有约各国在中国工商业 机会均等原则； 三、各国不预先通知中国, 不得订立直接有关中国 或太平洋及远东和平之条约； 四、各国在华特权暨一切成约均应公布, 未公布者 概作无效, 公布者应予审定； 五、中国政治、司法、行政之行动自由上现受限 制, 应立即或于情势许可时废止； 中国的十项原则 六、中国现时之成约无限期者, 须确定期限； 七、解释与特权有关之条约时,应依照有利于让予 人之原则； 八、将来如有战争中国不加入时, 应完全尊重中国 中立之权利； 九、应订条约以便和平解决太平洋与远东国家纷 争； 十、应订条约以便随时召集会议, 讨论有关太平洋 与远东之国际问题 在对中国提出的十项原则展开讨论的基 础上，形成了由美国代表罗脱提出的议案。 此议案最终成为华盛顿会议主要成果 《九 国公约》的核心内容，列强承诺尊重中国 主权和领土完整，承认中国门户开放原则， 不干预中国内政。 关税问题 • 北京政府：着眼于解决财政危机，愿意降低标准， 在现行关税实际值百抽三七( 即3.7%) 的基础上, 增加四分之一, 达到实际值百抽四六( 即4.6%)即 可 •代表团：政府的做法会 “因小失大”，希望政府 能 “忍痛须臾，以免牵动会议” 关税问题 •中国代表团向会议提出： “世界各国均有自定关税