审议机制的能与不能.pdfVIP

專題論壇 1 監督傳播管制機關NCC ：傳播政策公民 督與 審議機制的能與不能 羅世宏、管中祥、洪貞玲、鄭國威* 壹、前言 ( 1) 去(2005)年 「換照爭議」引起社會兩極化的反應， 但我們認為這 次換照爭議事件還是有其積極意義：( 1)引發各界關注政府於媒體管制 過程中應該如何扮演合宜的角色，應該放任由市場機制自行運作，抑或 是政府在市場失靈時可以扮演積極介入的角色？(2)這次換照審議， 打破過去廣電執照換照作業一向行禮如儀 、徒具形式的作法；(3)這次 通過換照的附帶決議，要求電視業者建立公眾參與及公眾監督制度，包 括建立外部公評人、公眾參與及監督制度、電視台製播回應觀眾的節目 (2) 等 ， 引起多達六十四個民間社團公民團體組成關心媒體改革的聯 盟。在如此短的時間內 ，有這麼多民間團體加入聯盟，並且迅速凝聚