第五章 3.23服务贸易政策.ppt

蒙特利尔中期审议之后的工作主要集中于各具体部门的谈判，1989年4月服务谈判组决定就以下部门进行谈判：通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务。 然而绝大多数发达国家认为，决定能否成功的关键在于乌拉圭回合结束后，各缔约国能否承担相同的义务，它们明确地表示“搭便车”是不能接受的。一些发达国家认为谈判进展太慢，希望在1990年取得突破。在1990年1月的会议上，服务谈判组提出在1990年7月之前就以下问题达成协议：总协定的框架、统计、其他国际协议和规定的作用、自由化机制、定义和发展中国家的更多参与、协议制度问题等。 * * 接下来的工作便是由各个国家提出可能的多边框架提议。 1990年12月在布鲁塞尔举行的部长级会议上，由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的重大分歧而没有能够最终结束乌拉圭回合。在这次会议上服务贸易谈判小组主席向大会提交了《服务贸易总协定》草案，其中包含有关部门的草案附件：海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电讯、劳动力流动、视听、广播、录音和出版等。在1993年12月15日的乌拉圭回合最终谈判中，经各方努力，最终达成了《服务贸易总协定》，1994年4月15日在马拉喀什正式签署。 * * 乌拉圭回合谈判将国民待遇的原则从货物贸易拓展到服务贸易领域。为运用多边规则解决双边贸易中的摩擦，促进服务贸易的扩大和国内服务业的发展，中国参与了关贸总协定主持的谈判，并对世界各国做出了市场开放的庄严承诺。1995年WTO成立后，服务贸易市场准入的谈判成为我国加入WTO谈判的重要内容。 * * * 东南亚金融危机从一个侧面说明，保持本国服务市场的适度开放，特别与货物贸易和服务产品贸易市场的开放度相适应，对于那些期望借助服务贸易提高经济竞争力的发展中国家来说，不仅重要，而且必要。正如朱镕基总理1999年4月访美时所说的一样，“…但是这个开放也不能太快了，我们只能step by step ，如果一下子要我们开放，就很可能出现东南亚国家去年的金融危机那种情况”。就是贸易自由化程度较高的欧盟、美国等国家和地区，都不同程度地存在对服务业市场的管制。如欧盟国家针对美国视听业的竞争压力，采取影视配额制度、补贴制度等制度来保护自己的视听业。 * * （1）国际服务贸易自由化的背景 ?服务业在世界经济中的地位日益重要 ?发达国家力主服务贸易自由化，而发展中国家和地区对此顾虑重重 ?跨国公司迅速发展 ?通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展 * * （2）服务贸易自由化的表现 ?多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。 ?多边性国际公约或协定的签署 　大部分属于国际服务贸易的技术性规范，而且主要集中在国际运输部门。 * * （2）服务贸易自由化的表现 ?区域服务贸易发展 ?各国政府作出了开放市场的具体承诺 ?各国服务贸易壁垒有所降低 * * （3）服务贸易自由化的政策选择 发达国家服务贸易自由化的政策取向 ?以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场； ?对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场； ?以维护国家安全和竞争优势为理由，对其服务进出口采取管制措施。 * * （3）服务贸易自由化的政策选择 发展中国家和地区贸易自由化的政策取向----混和型逐步自由化的服务贸易发展战略： ?逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企业进入 ?逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平 ?逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁 垒 ?逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非 关税壁垒 ?有步骤地实现服务贸易自由化 * * （4）服务贸易自由化的影响 ?推动了世界服务业的发展 ?推动了经济增长和就业增加 ?推动了世界产业结构的调整 ?推动了服务贸易的不平衡发展 * * （二）、国际服务贸易自由化的发展 80年代以来，服务业在国民经济的比重不断上升，在世界经济中逐渐起主导作用。所以，关于国际服务贸易的国际直接投资得以迅速发展，要求减少对外国直接投资的限制，实现投资自由化。在另一方面，由于服务贸易，尤其是通过资本流动实现的服务贸易的市场开放涉及关系国家主权与经济安全、政治与文化等敏感问题，在国际投资法中被视为“国民待遇”的“合理例外”，而对外资进入实际情况实行禁止或限制，二者形成矛盾。国际投资法发展的总体特征就是减少对外投资的限制，主要是服务贸易的市场的开放，以促进外国投资的