胶州森林火灾应急预案征求意见后825.docVIP

胶州市森林火灾应急预案 （征求意见稿） 目录 1.总则 1.1编制目的 1.2适应范围 1.3编制依据 1.4工作原则 1.5风险评估 1.6森林火灾分级 1.7火险区划分 2.组织指挥机制 2.1市森林防火指挥部 2.2市森林防火指挥部办公室 2.3扑救森林火灾前线指挥部 2.4成员单位职责 3.预防监测 3.1预防 3.2监测 4.预警 4.1预警分级 　 4.2预警发布 4.3预警响应 5.信息报告 5.1森林火灾有火必报制度 5.2国家卫星林火监测热点核查零报告制度 5.3火灾报告内容 6.应急处置 6.1先期处置 6.2分阶段响应 6.3各级指挥响应次序 6.4火场清理 6.5应急结束 7.舆情引导 8.恢复与重建 8.1火灾评估 8.2工作总结 8.3恢复重建 9.应急保障 9.1队伍保障 9.2物资储备保障 9.3通信保障 9.4资金保障 9.5后勤保障 10. 宣教培训和演练 10.1宣教培训 10.2演练 11. 责任追究 12. 附则 12.1预案管理 12.2预案修订 12.3预案实施时间 1.总则 1.1编制目的 建立健全我市森林火灾应对机制，依法有力、有序、有效实施森林火灾应急救援，最大程度减少森林火灾及其造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。 1.2适应范围 本预案适用于我市辖区内或周边区市可能影响到我市的森林火灾应急工作。 1.3编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省实施森林防火条例办法》、《青岛市森林防火条例》等有关法律法规和《国家森林火灾应急预案》、《山东省森林火灾应急预案》、《青岛市森林火灾应急预案》、《胶州市突发事件应急预案管理办法》。 1.4工作原则 森林火灾扑救应急工作坚持以人为本、安全第一、统一领导、协同处置，分级负责、属地为主，以专为主、科学扑救的原则。 1.5风险评估 胶州市现有林地面积66.8万亩，林木覆盖率41.02%，其中公益林3.26万亩，主要分布在洋河、里岔、胶西、九龙、三里河等镇（办）。主要山系有：艾山、神山、两仗山、石马山和九龙办事处的九龙山、高庄岭，另有明山万亩林场、山洲万亩林场、大沽河林场等集中连片林地。 林分结构分析：我市现有公益林多为针叶林和针阔混交林，树种以黑松为主，经多年封山育林，林区内可燃物逐年增厚。 气候条件分析：我市地处山东半岛，属北温带季风气候，秋、冬、春季干旱少雨，大风天气多并且持续时间长。 外在其他因素分析：我市林地多于群众耕地接壤，分布不集中，群众生产、生活用火不规范，存在烧荒、烧地堰现象。进入林区人员逐年增多且活动分散，存在野炊、吸烟等违规用火现象。林内散落坟茔，上坟烧纸、燃放鞭炮等祭祀行为大量存在。 综合上述因素分析，我市属于森林火灾易发地区，容易发生森林火灾。 1.6森林火灾分级 按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为以下4个级别: 一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上(“以上”包括本数,下同)3人以下(“以下”不包括本数,下同)的，或者重伤1人以上10人以下的； 较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的； 重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的； 特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。 1.7火险区划分 根据我市森林资源的分布情况，全市共分为三级火险区： （1）一级火险区：洋河镇的所有山头；九龙街道办事处的高庄岭、撇车沟后岭、九龙山；胶西镇的明山万亩林场；里岔镇的山洲万亩林场；大沽河万亩林场；全市沿海基干林带；艾山风景旅游区的林木、林地。 （2）二级火险区：除一级火险区外的所有山林，铁路、国道、省道、旅游干线、高速公路和河流两侧林带，平原一公顷以上的速生丰产林。 （3）三级火险区：林网、间作、四旁树木和经济林。 2.组织指挥机制 2.1市森林防火指挥部 市森林防火指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市林业局主要负责人、城乡建设局主要负责人担任。成员由市委宣传部、市发展和改革局、市科技和工业信息化局、市教育体育局、市民政局、市财政局、市环境保护局、市交通运输局、市农业局、市水利局、市安全生产监督管理局、市商务局、市卫生和计划生育局、市旅游局、市广播电视台、市总工会、团市委、市妇联、市公路管理局、市气象局、市公安消防大队、市供电公司、中国联合网络通信有限公司胶州分公司、济南铁路局青岛西车务段胶州站、镇（办）等有关单位的主要领导组成。 市