中国经济新常态的机遇与动力.docVIP

裴长洪：中国经济新常态的机遇与动力 2014年12月30日，扬州市社科联组织召开纪念扬州市社科联成立30周年暨第六届全市哲学社会科学学术年会。中国社科院经济研究所所长裴长洪做了题为“中国经济新常态的机遇与动力”的主题演讲 中国社会科学院经济研究所所长 裴长洪 今天在这里我跟大家做学习与交流，主要话题就是学习中央经济工作会议精神的一些体会。 这次中央经济工作会议主要有两个内容：一是解释了什么是中国经济新常态，对经济新常态的趋势性变化特征作了系统分析。二是提出了2015年经济工作的五大任务。主要就是这两件大事，同时也部署了明年要起草十三五规划的任务。这里我主要讲怎么理解中国经济新常态，中央经济工作会议上主要讲了9个方面的趋势性变化特征。我作了一些归纳。 一、经济增长转速的原因 经济增长速度从高速转为中高速。为什么会转速，这是近两三年来经济学界在研究的问题。大家在媒体上会看到有个词叫“潜在经济增长率”，经常说中国的潜在经济增长率实际是在下降。为什么会下降？我简单的讲一下这里面的机理： 从生产要素来看，劳动力过去三十年从农村大量向城市转移，原来在农村是失业或者是隐形失业的劳动力，进城就业了，实际上是增加了劳动力的供给，生产要素投入大幅增加；从资本要素来看，我们的固定资产投资三十多年来增长速度非常快，可以清晰地看到土地矿产资源的资本化——大量土地变为开发区、房地产，小煤矿等各种矿产资源大量开发，可以说过去三十年是原来没有价值的自然资源的资本化狂潮；从技术要素来看就是工业化技术大量普及。这三大要素是促进经济增长速度走高的因素。在产业结构方面，我们过去主要从第一产业向第二产业转移，在这转移过程中，工业的生产率无论如何都比农业的要高，就算最落后的乡镇工业也比农业生产率要高，因此大量的资源从农业转向工业。生产要素结构、产业结构变化都在推动经济增长速度向高速度走。 但是近几年，情况发生了转变：第一从生产要素来看，农村中大量青壮劳动力转移的现象会变少，按国家统计局数字，劳动力人口的绝对数在下降，不仅劳动力减少，连劳动参与度也在减少。过去农民工进城什么活都干，现在80、90后农民工是要挑工作的。而几百万大学毕业生也不是人人一毕业就有工作，这样导致劳动投入的增长速度下降，这个因素就不支持高增长。第二从资本来看，现在已经拿不出那么多土地搞开发区、房地产，土地与矿产资源资本化狂潮已经结束，先进技术，创新驱动已经成为我们发展的瓶颈，也不支持以前的高增长。第三从产业来看，现在是第二产业向第三业产转移，新的产业结构变化的趋势就是第二产业变第三产业，这个情况比较复杂。过去的转移是从低效率向高效率运作，现在这个变化就不一定了。因为我们的第三产业中大量是传统服务业，劳动生产率低，并非经济效益高的现代服务业，所以当发生这部分转移时并不意味着经济增长速度一定会上去，这也是拉美国家陷入中等收入陷阱的原因之一。上述这些因素都不可能让我们的经济再像以前一样高速增长。再加上目前我们所处的环境因素，比如万元GDP能耗指标、降低碳排放指标等等，都具有约束性。所以进入中高速增长是客观规律，不是政府主动调控的意愿，也不是想不想愿不愿意的问题，而是必须顺应这个客观规律。 二、新常态下的新问题 1、需求机制发生转换。大众消费热潮转向个性化、多样化消费。过去大众消费是模板式消费“一浪接一浪”，现在结束了，家电下乡、汽车下乡等刺激消费的效应也慢慢消退，已经转向个性化、多样化消费。 2、高强度大规模开发投资转向基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资，高强度大规模投资已经没有或者很少，现在主要转向基础设施、互联互通方面，这也是国家能掌控的。而新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资要靠企业家去创造。投融资政策发生变化，出口的低成本比较优势转向培育新的比较优势。低成本优势将弱化，原来劳动力便宜的优势已经没有了，必须培育新的优势，提高人力资本质量，变成高技能劳动力。 3、供给机制转换。要素规模驱动转向依靠人力资本质量、技术进步和创新。 4、生产组织机制转换。企业兼并重组，如生产过剩行业、部分加工行业、房地产业都面临这一问题，生产相对集中不可避免，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。 5、市场竞争机制转换。数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争，环境生态约束性增强，环境承载外部性凸显。 6、风险防控机制转换。经济增速下调的风险总体可控。经济下行的风险带来财政收入减少、就业影响、居民收入增长受到影响，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。高杠杆指企业的负债，即中国企业的负债率太高。中国的负债有三个层面，是政府负债、企业负债、居民负债。政府负债从研究结果看，中央的负债水平是安全的，一部分地方负债较高，但总体可控。风险最高就是企业负债，尤其是国企