全球价值链上中国制造业转型升级绩效的国际比较-宏观经济研究院.PDFVIP

2016年第1期 全球价值链上中国制造业转型升级 绩效的国际比较* 孙理军 严 良 内容提要 制造业的发展已由产业间分工、 不仅对于生产的增长具有重要作用，更重要的 产业内分工转变为全球生产网络下的产品内分工 是可以创造和提供新技术并能影响经济其他部 并形成全球价值链（GVC），同时强调可持续性。 门的增长和结构变化，因而对创新具有独特作 世界主要制造业国家的制造业转型升级受到2008 用。日本鼓励制造业升级以促进经济复苏和长 年的金融危机影响，中国近年来转型升级的任务 期稳定；欧盟发布《全球化时代的一体化工业政 更为艰巨。本文完善了基于GVC的制造业经济、 策》文件，提出多样化的制造价值链对于欧盟竞 社会、环境转型升级量化测度指标，比较分析中国 争力和工作创造潜力的一体化战略框架 与其他主要制造业国家制造业的转型升级绩效， （Andreoni和Upadhyaya，2014）。英国发布《制造 揭示、评价中国制造业转型升级的的整体水平以 业：新挑战，新机遇》战略报告，提出占据全球高 及世界制造业转型升级出现的新趋势。 端产业价值链、抢夺低碳经济发展先机等重振 关键词 可持续发展 制造业 转型升级 制造业的战略构想。美国提出“可持续和均衡增 绩效 长框架”，认为美国经济要转向出口推动型增长 和制造业增长，并相继发布《美国制造业振兴框 架报告》、《鼓励制造业和就业机会回国策略》。 一、导言 2011年，美国建立了隶属国家经济委员会的制 造业政策办公室，提出了再造制造业确保美国 制造业作为国家发展和经济增长的驱动 竞争力融入国家创新经济、鼓励国内制造业基 力，是各国繁荣和参与全球竞争的重要基石（贾 地的系列转型升级建议，并通过优惠政策、改善 西诺斯基和哈姆林，1995），在全球生产网络 投资环境吸引制造企业，发展高端制造业（万继 （GPN）结构下通过全球价值链（GVC）的转型升 蓉，2013）。全球对制造业的再次聚焦重新定义 级来应对世界发展环境的变化。2008年金融危 了产业发展模式和增长路径，环境挑战等新领 机以来的经济衰退以及制造业价值链环节的全 域成为国家产业政策和产业发展的重要期望 球配置极大地影响了工业发达国家的就业等方 （Andreoni和Upadhyaya，2014）。中国入世后制造 面，这些国家开始重新认识制造业，强调制造业 业的国际化进程快速提升，作为世界制造大国 *本文得到教育部人文社科基金（12YJA630105）和湖北省区域创新能力监测与分析软科学研究基地开放基金（HBQY2015Y05） 的资助。 73 2016年第1期 和人口众多的经济转型中国家，中国如何提升 张为不可逆转的趋势（Pananond，2013），许多发 制造业转型升级绩效？科学测度、量化分析GVC 展中国家和新兴工业化国家放弃已采用的进口 上中国与世界主要国家的制造业转型升级绩 替代工业化、出口导向工业化战略，转向GVC上 效，分析世界主要国家的制造业转型升级进程、 的垂直专业化发展战略，将推动出口作为GVC 趋势，是中国制定制造业转型升级政策、选择适 扩展的战略目标（Milberg和Winkler，2013）。在 宜路径的基础。 产业和企业层次，制造业形成了半独立的关系