大县城建设实施方案.doc

怀仁县实施“大县城”战略的实施方案 实施“大县城”战略是我县破解制约经济发展瓶颈、富民强县的一项重要举措，是加快城镇化发展最科学的手段，是促进经济转型跨越发展最有效的途径。为了贯彻落实好省、市关于建设“大县城”的精神，加速我县城市化、工业化、现代化建设步伐，彰显“四化一同推进”建设的排头兵带头作用，现结合全县实际情况，特制订建设大县城的实施方案。具体内容如下： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，抓住综改试验区、扩权强县试点县的发展契机，紧紧围绕“羊成商品、瓷成精品、县成森林、村成社区、林成风景、水成公园、路成网络、校成殿堂、煤成亿吨、人成名片”的发展思路，坚持“城市让人民生活更美好”的宗旨，解放思想、勇于探索、创新实干，加快“大县城、小集镇、新农村”的建设步伐，着力打造“受人尊重，令人羡慕，让人向往”的幸福怀仁。 二、奋斗目标 发扬“不争第一，只创唯一”的向上精神，大力实施“一建一改两治理”(即建设城市新区和基础设施，改造城中村、棚户区和老旧基础设施，开展城市容貌和人居环境专项治理），力争用3～5年的时间构建“一城十镇百村”大格局，让全县环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面发生质的飞跃：城区面积达到50平方公里，增长50％；绿化率达48.6%，人均20.8平方米，增长10％；城镇人口达到25万人，增长25％；城镇居民人均年收入达到3万多元，增长105%；居者有其所，人均居住面积达30平方米；城镇登记失业率控制4％以内。 逐步把怀仁县城建设成“规模大县城，春天花香溢、夏天绿色浓、秋天林果醉、冬天苍松翠”及“路在树中、楼在景中、城在林中”的生态园林县城，变成最宜居住、最利发展、财政富足、人民富有的华北最美县城。 三、工作任务 全县上下凝心聚力、创新思路、奋力拼搏、负重赶超，认准工作目标，按照发展规划，加速前进。 （一）增加城市人口 “广栽梧桐树，吸引凤凰来”。力争在“十二五”末，县城人口增加5万左右，达到25万人，确保人力资源与城市建设同步发展。 1、实施三项措施：（1）深化户籍制度改革、放宽户口迁移限制；（2）加大保障性住房建设力度，达到居有其所；（3）在孩子上学、成人就业等方面给予大力支持。拓渠道、增市民。 2、通过四个渠道：（1）将城中村、县城周边村的村民实行“综合转制”，由农民变为市民;（2）同时加快推进同煤棚户区、联顺玺达棚户区、中联煤业棚户区、金沙滩林场棚户区、金沙滩农牧场红旗煤矿棚户区、洪涛山林场垦区危房改造建设，把外来市民纳入县城居民；（3）欢迎鼓励来怀务工多年的外来人员扎根怀仁城；（4）千方百计、想方设法多引进各业技术人才，用优惠待遇促使他们落户怀仁。 （二）拉大城市框架。 按照科学的发展规划，逐步实施“北抑、西调、南控、东扩、近纳”方案，用1至两年的时间逐步完成大县城的框架，使城市规划面积扩张至50平方公里，增长53%。 1、北抑。受区域限制，综合各种原因，利用那里的建筑垃圾堆建造风景山为县城北端。 2、西调。县城铁路西区重新规划调整布局，把全福寨村扩入县城，建设一条商业街，一个大型广场，一座医院，所有的平房变成功能齐全的楼房，用三至五年时间完成。 3、南控。县城南面发展控制在南宴庄村北； 4、东扩。县城向东伸展5公里，一直到高速路口； 5、近纳。把县城就近的村庄都纳入县城。 （三）完善城市功能。 强大的城市，必须要有与城市的规模相匹配的各种承载能力来支撑。要把怀仁建设成大县城，就一定先从城市的功能抓起。 1、加大城市道路承载力 加快城市道路建设改造力度，两年内实现县城主干道“六横七纵”新格局，逐步完善县城主次道路框架体系，三年内实现路路畅通，形成一路一特色，路路有靓点、成名片。 （1）结合城市新区建设和旧城改造，用1～2年时间打通县城区内所有“断头”路，拓宽所有的“瓶颈”路； （2）用一年半的时间完成“六横六纵”建设改造，三年后实现“六横七纵”新构想； （3）重点围绕做强城东片区、改造城西片区、做美城南片区的总体思路，加快“五横六纵一环”次干路骨架的完善，从而构建出主城区外部成环、内部成网的道路交通体系； A、投资3.5亿元，今年，完成怀安大街、仁德路的升级改造工程，完成怀远街、仁爱路延伸段新建工程；完成县城所有的背街小巷硬化工程；B、在芦子沟培训中心大楼的东侧新开通一条南北向的仁东路；C、仁爱路向北延伸至怀玉街、向南延伸至怀礼街；D、北坛东街向东延伸至仁东路，并拓宽改造；E、怀信街向东延伸至仁东路；F、改造怀义街、连接线、大同路、怀河街、迎新街；G、5年内，在县城主街道繁华地段建设人行铁桥3～5座，方便行人，促进交通秩序上台阶。 （4）完善园区、城乡路网。用三年的时间，重