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秦皇岛市同兴物业服务有限公司 “3·26”高处坠落事故调查报告 2017年3月26日7时21分，秦皇岛市同兴物业服务有限公司（以下简称同兴物业公司）发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失100万元。　　4月3日，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经秦皇岛经济技术开发区管委会批准，成立秦皇岛市同兴物业服务有限公司“3.26”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由高春复同志（现任秦皇岛开发区安监局副局长）任组长，开发区安监局、房管局、公安分局、监察局、工会等部门为成员单位，全面负责事故调查工作。同时，邀请开发区检察院派员参加，并聘请相关行业方面的专家参与事故调查工作。 事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展各项调查工作。通过勘察现场、对有关人员进行询问、调查取证、专家论证、查阅各类登记台账和相关资料，查明了事故发生的经过、原因，人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的意见建议。现将具体情况报告如下： 一、事故责任单位概况 同兴物业公司成立于2007年5月22日，统一社会信用代码：91130301663658356G，公司位于秦皇岛经济技术开发区黄河中道17号，公司注册资本300万元人民币，经营范围一般经营项目：物业管理；绿化工程；苗木销售；房屋租赁；停车场服务。公司现有正式职工224人；公司总经理米治华。 二、事故发生经过及救援过程 （一）事故发生经过。 2017年3月25日21时10分左右，明日星城二区1栋（商铺）小伟烤猪手饭店排烟道发生火灾，21时35分左右，开发区消防大队五中队灭火人员为了便于上到商铺楼顶的着火地点灭火，将明日星城二区2栋（住宅）2单元2层电梯厅北侧窗户（非正常通道）的不锈钢护栏撬开，并将护栏平铺在了窗台和1栋楼楼顶上，不锈钢护栏上方铺设门板，作为救火的临时应急通道，用于通往着火的1栋商铺楼顶进行灭火，1栋楼与2栋楼之间相距0.8米，之间用阳光板覆盖，（阳光板为非承重板）。3月26日7时20分许，同兴物业公司外保洁员焦茂、薛治利、内保洁员杨静华3人拿着工具从前一天晚上铺设的临时救火通道去1栋楼商铺楼顶清理垃圾，焦茂先从临时救火通道通过，薛治利紧跟着爬上窗户走上临时通道，行进时踩到了临时通道外侧的阳光板上，阳光板破裂，薛治利坠落至负二层通风井底。 （二）事故报告及救援过程。 事故发生后，紧跟在后面的杨静华立即招呼另外的外保洁员袁长江、刘凤兴赶往负二层的通风井，同时外保洁员焦茂从临时通道返回跑到二区物业公司前台告知管理处经理助理陈静玉，陈静玉立即拨打120报警，7时40分，120救护车赶到事发现场，将薛治利送到秦皇岛市中医院急救室进行急救，8时46分，薛治利经抢救无效死亡。 8时50分同兴物业公司总经理助理唐明旺将事故发生的简要情况上报到秦皇岛市安监局，8时57分向秦皇岛开发区管委值班室报告。 三、事故原因和性质 （一）直接原因。 外保洁人员薛治利，违反同兴物业公司《安全防范和应急管理手册》5.4.6条规定（保洁人员清理楼顶屋面时，作业人员不允许攀爬防护墙（防护栏、女儿墙），若没有防护墙等，作业人员在距离边缘2米之外用作业工具进行清理，并且需系好安全绳，有专人做安全防护；若通往屋面没有设计通道时，应选择安全的地点架设梯子，作业人员系好安全绳站在梯子上用加长工具进行清理，屋面清理作业时，禁止从一楼跳跃到另一栋楼的行为，并不得从不是通道的地方上到屋面。若雨搭或屋面的清理工作超出保洁人员的作业技能，则不得强行清理，应上报公司请专业的清理队伍进行清理）。为图方便，侥幸从3月25日晚上灭火人员开辟的临时通道（非正常通道）通过，进入作业现场，且注意力不集中，没有注意到同行作业人员的提醒，踩踏在通道外侧的阳光板上，阳光板破裂，摔落至负二层通风井底。 （二）间接原因。 1、同兴物业公司管理不到位。物业公司对3月25日晚上灭火人员开辟的临时通道（非正常通道）未设置安全警示标识；对保洁人员的现场作业缺乏有效的监管。 2、同兴物业公司安全教育培训不到位。公司在对员工进行安全培训教育时，针对性不强，未对保洁人员从事作业的安全要求等进行专门培训教育。 （三）事故性质。 这是一起因违章违规而引发的一般生产安全责任事故。 四、事故责任认定及处理建议 （一）免于追究责任人员。 1、薛治利，同兴物业公司外保洁员，主要从事明日星城二区小区内公共区域的卫生保洁工作，工作期间违章违规从救火用的临时通道去往楼顶作业，行进中踩踏到阳光板上，造成阳光板破裂导致此次事故的发生，对