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关于国有大中型企业建立有效的财务预算管理体系的思考 商业研究 关于国有大中型企业建立有效的财务预算管理体系的思考 II马椿美吉林省烟草公司白山分公司 [摘要]随着我国市场经济的发展,我国国有大中型企业的改革步伐越来越快,总的改革趋势主要围绕建立现代企业制度,以 从整体上搞活我国国有经济为目标,以国有资本管理为突破口,推进整个国有经济的战略性调整,建立以市场经济和公共财政体制 相适应的,统一的企业国有资本与财务管理框架体系建立产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学,以效益为中心的现代企业 制度,将企业发展成为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的经济实体这是国有大中型企业实现规模扩张,向集团公司迈 进,求得强劲发展的必由之路.那幺,如何有效地面对多层级经济利益主体,复杂的管理对象以及瞬息万变,日渐加剧的市场竞争 环境,最大限度地激发成员企业提高生产经营的积极性,创造性,增强其责任感,聚合企业集团内部各项经济资源,形成一种强大,有 序的聚合力,不仅是企业集团参与市场竞争的客观要求,而且直接决定着企业集团竞争的成败与经济效益的优劣.总结国内外成功企 业的管理经验,可以发现:在企业管理上实施全面预算制度管理方式,是集团企业实现现代化管理,全面提高管理水平和经济效益的最 佳途径本文将针对国有大中型集团企业如何实施有效的财务预算管理职能作进一步的思考. [关键词]国有大中型企业财务预算管理体系 我国国有大中型企业要想顺利向现代企业转换.就必须构 建高效科学的财务管理运行机制.提高企业管理水平.预 算管理作为现代企业管理机制之一,具有机制性,战略性与 全员性等一系列其他管理手段无法替代的作用特征建立与 完善现代企业制度.就必须建立科学的预算体系.本文认为. 围绕企业的财务目标.以财务预算为前提.强化资金管理和 成本管理建立高效的财务运行机制和预算制度.实现财务 管理预算化.从根本上改变企业管理的低效率.只有这样才 能抓住机遇驾驭市场.在日益激烈的全球化竞争中获得竞 争优势. 一 ,目前大中型国有企业开展财务预算管理的现状分析 从国企现状看尽管实施财务预算管理对我国国有大中型 企业向现代企业转换,建立现代企业制度有着非常重要的作 用和实际意义.但是由于企业在向现代企业转换的过程中. 运行机制,管理方式等并没有发生实质性的改变.致使许多 问题和矛盾难以解决.特别是财务预算管理工作没有发挥真 正的职能作用. 1大多数企业编制的财务预算仅限于编制财务计划或年度 收支计划.并且在编制过程中,如同列行公事般的没有科学 和实际根据的在上年的基础上变动几个数字或是调整一下 比例,主观任意性极大. 2部分已经实施财务预算管理的国有大中型企业,根本没 有建立一套完整的财务预算管理体制,也没有建立专门的财 务预算管理机构,不能为财务预算管理工作提供保障更没 有一个权威的规章制度加以规范,促进预算的有效执行注 重形式多于实质. 3主要领导者没有认识到建立健全财务预算管理制度对企 业的重要性和必然性,没能在人力,财力和政策上给予足够 的重视,也就不能保障财务预算管理制度的建立和有效实施. 商场现代化2006年3月(下旬刊)总第462期 4我国的大多数企业目前基本上处于事后管理阶段.虽然 有的企业搞了些战略发展规划之类的东西.但大都是纸面 文章.经营管理者更多的是埋头于眼前的事务性工作.在财 务管理方面更是如此.大多数仍然停留在事后算账阶段重大 的投资项目,缺乏科学系统的可行性研究.日常生产经营活 动中的各项费用的开支.事先没有计划安排.事中没有监督 控制.只有一些事后的核算等资金流失损失了.费用成本 严重超支了.才发现问题.才去追究.这时已经事过境迁.于 是无补了. 日益激烈的市场竞争要求企业必须由事后管理转变到事 前管理.企业不仅要在分析研究国内外市场动向技术发展 趋势和企业自身的优势劣势的基础上.高瞻远瞩.制定出企 业的发展战略规划.而且在日常的生产经营计划中.也必须 注重事前管理.重视市场的预测分析.做好生产经营活动的 计划规划.对各项费用开支事先精打细算这样才能在激烈 的市场竞争中.棋高一手.技高一筹.取得更大的生存发展 空间. 5国企必须打破员工在编和领导干部使用能上不能下的陈 规体制.为企业创造良好的人文和素质环境.只有将粗放式 经营向集约式经营方式的真正转变,才能保证国有企业向集 团化迈进的成功转型.才能保证预算管理这一科学管理手段 真正发挥作用. 二,~.--j-实施和充分发挥财务预算在大中型国企中的职能 作用,确保国有资产保值增值 1国企领导者必须清楚,国有资产保值增值是企业领导人 的首要责任国有资产的保值增值是通过对整个资本控制范 围内的生产经营进行有效管理控制,产生经营效益和投资效 益等有效增长来实现的,因此,只有将财务预算管理作为～ 种科学