关于对农村资金互助合作组织的调查报告(精选).docxVIP

关于对农村资金互助合作组织的调查报告进入新世纪，党中央六个一号文件都无一例外地阐述了“改革和创新农村金融体制”的相关政策。10月，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，首次明确提出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。本文对省市和省市、市的农村资金互助合作组织进行了实地调查，以下是这次调查的情况及对一些重要问题的思考。一、农村资金款互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况殊我国农村资金互助合作组织是在农村信用觫社逐渐异化、农村合作基金会被取缔以及旬农业银行商业化并逐渐疏远“三农”的背钦景下，农民为解决农村“微型融资”严重荀不足而自发创建，并逐步得到党和国家政诰策支持和确认的社区互助性“微型金融服甸务组织”。中央一号文件要求，“在贫困译地区先行开展发育农村多种所有制金融组ж织的试点”。1月22日，中国银监会出狸台了《农村资金互助社管理暂行规定》，⒅紧接着2月4日又印发《农村资金互助社焙示范章程》，并确定在四川、青海、甘肃莨、内蒙古、吉林、湖北6省开展试点。3耜月8日，按照新规则正式注册的吉林梨树觳闫家村百信农村资金互助社正式开业。这奈标志着一类崭新的农村银行业金融机构在纨中国农村地区正式诞生。中央一号文件匀要求“积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款”。同年10月12盖日，十七届三中全会《决定》首次明确提涠出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各携种微型金融服务”，“允许有条件的农民丐专业合作社开展信用合作”。中央一号文达件进一步要求，“抓紧出台……农民专业睑合作社开展信用合作试点的具体办法。”ó这两份中央文件的出台，标志着我国农村资金互助社，已经由农民自发阶段进入到政府推动阶段。随后银监会颁布了《关于展做好农民专业合作社金融服务工作的意见嘬》。截至7月底，省已有60余家农民蒡专业合作社开展信用合作，其主体形式是当在农民专业合作社中开展信用合作。同期媚，地区有农民资金互助社107家，包括三种类型：其一，主体形式是在乡镇范围剂内组建农民资金互助社，正在试点的有9醋0家，共吸收农民社员万户，吸纳社员股金及互助金亿元，投放互助金余额亿元；其二，在农民专业合作社中开展信用合作λ，目前已发展12家；其三，在贫困地区邵，以村级集体经济组织为依托，由财政扶持性融资15万元，村经济合作社再按照1∶1或者1∶2配套，组建资金互助社拱，目前，此类互助合作社在滨海县已建成5家。二、农村资金互助合作社的基本蟛类型及典型案例苏浙农村资金互助合作社的基本类型可以归纳为两种：一是依托慈合作社组建的资金互助社，其主体形式是昌在专业合作社内部组建资金互助社，另外揄一种方式是在贫困地区，依托村级集体合姜作经济组织，由政府扶持性融资而组建的癸资金互助社；二是不依托合作社，在乡镇下或行政村范围内组建的农村社区性资金互┫助社。农民专业合作社内部组建的资金芙互助社农民专业合作社内的资金互助社┷中，含“1+1”，“1+2”模式，以栖及合作社核心成员和一般成员之间形成以狭赊销赊购为纽带的融资互助机制。从试点卒情况看，农民合作社内部发展的资金互助槿社，目前大多尚未登记注册，还不具备合锃法地位或法人资格，运行和管理都比较困难。案例1：“1+1”模式：市婺雅花木专业合作社资金互助社婺雅花木专璃业合作社由8户花木种植大户发起，于2Ⅰ月28日经婺城区工商行政管理局登记注俭册成立。社员发展到230户，合作社第靴四次到工商局重新登记注册，注册资金为完万元。目前，该专业合作社共有社员23莉5户，人口1100人，种植面积800代0余亩，示范基地三处，面积130亩，占品种60多种，现有花木估价约8233韦万元。三年多来，该社相继被评为市先进獾专业合作社，省林业示范专业合作社。9厶月，在市农业局支持下，该专业合作社开豆始筹建资金互助社。资金互助社采取股份矶制：按照该资金互助社章程的规定，凡是本合作社社员，均可自愿加入资金互助社戏，每个社员入股金额起点为1000元；合作社内的小企业社员可以自愿入股加入坂资金互助社，入股金额起点为2万元。单俜个农民社员或单个农村小企业社员入股金Η额不得超过本社股金的10％。社员持有僵的股金和积累可以转让、继承和赠予，但是理事长、监事和经理持有股金和积累在桃任职期限内不得转让。为保证资金互助社乒的资金稳定，社员退股必须同时满足本社当年盈利、退股后本社资本充足率不低于菅8％等多个条件。该专业合作社有43名淳社员自愿参加资金互助社，共吸收基础股皙金48万元，加上该专业合作社集体股东ぼ的20万元，共计基础股68万元，另外腈，向合作社社员吸收存款余额76万元。啐累计向本社社员贷出互助金118万元，螈主要用于扩大苗木种植、承包绿化工程、ゥ营销流动资金