关于对农村资金互助合作组织的调查报告(范文).docVIP

关于对农村资金互?助合作组织的调查?报告 关于对农村?资金互助合作组织?的调查报告 进?入新世纪，党中央?六个一号文件都无?一例外地阐述了“?改革和创新农村金?融体制”的相关政?策。10月，党的?十七届三中全会审?议通过的《中共中?央关于推进农村改?革发展若干重大问?题的决定》（以下?简称《决定》），?首次明确提出，“?鼓励发展适合农村?特点和需要的各种?微型金融服务”，?“允许有条件的农?民专业合作社开展?信用合作”。本文?对省市和省市、市?的农村资金互助合?作组织进行了实地?调查，以下是这次?调查的情况及对一?些重要问题的思考?。 一、?农村资金互助社的?兴起以及苏浙地区?的试点情况我国农?村资金互助合作组?织是在农村信用社?逐渐异化、农村合?作基金会被取缔以?及农业银行商业化?并逐渐疏远“三农?”的背景下，农民?为解决农村“微型?融资”严重不足而?自发创建，并逐步?得到党和国家政策?支持和确认的社区?互助性“微型金融?服务组织”。中央?一号文件要求，“?在贫困地区先行开?展发育农村多种所?有制金融组织的试?点”。1月22日?，中国银监会出台?了《农村资金互助?社管理暂行规定》?（银监发〔〕7号?，以下简称《暂行?规定》），紧接着?2月4日又印发《?农村资金互助社示?范章程》（以下简?称《示范章程》）?，并确定在四川、?青海、甘肃、内蒙?古、吉林、湖北6?省（区）开展试点?。3月8日，按照?新规则正式注册的?吉林梨树闫家村百?信农村资金互助社?正式开业。这标志?着一类崭新的农村?银行业金融机构在?中国农村地区正式?诞生。中央一号文?件要求“积极培育?小额信贷组织，鼓?励发展信用贷款和?联保贷款”。同年?10月12日，十?七届三中全会《决?定》首次明确提出?，“鼓励发展适合?农村特点和需要的?各种微型金融服务?”，“允许有条件?的农民专业合作社?开展信用合作”。?中央一号文件进一?步要求，“抓紧出?台……农民专业合?作社开展信用合作?试点的具体办法。?”这两份中央文件?的出台，标志着我?国农村资金互助社?，已经由农民自发?阶段进入到政府推?动阶段。随后银监?会颁布了《关于做?好农民专业合作社?金融服务工作的意?见》（银监发〔〕?13号以下简称《?意见》）。截至7?月底，省已有60?余家农民专业合作?社开展信用合作，?其主体形式是在农?民专业合作社中开?展信用合作。同期?，地区有农民资金?互助社107家，?包括三种类型： ? 其一，主体?形式是在乡镇范围?内组建农民资金互?助社，正在试点的?有90家，共吸收?农民社员 ?9.2万户，吸纳?社员股金及互助金? 8.59?亿元，投放互助金?余额 7.?01亿元；其 ? 二，在农民专?业合作社中开展信?用合作，目前已发?展12家；其 ? 三，在贫困地?区，以村级集体经?济组织为依托，由?财政扶持性融资1?5万元，村经济合?作社再按照1∶1?或者1∶2配套，?组建资金互助社，?目前，此类互助合?作社在滨海县已建?成5家。 ? 二、农村资金互?助合作社的基本类?型及典型案例苏浙?农村资金互助合作?社的基本类型可以?归纳为两种： ? 一是依托合作?社组建的资金互助?社，其主体形式是?在专业合作社内部?组建资金互助社，?另外一种方式是在?贫困地区，依托村?级集体合作经济组?织，由政府扶持性?融资而组建的资金?互助社；二是不依?托合作社，在乡镇?或行政村范围内组?建的农村社区性资?金互助社。 ?（一）农民专业合?作社内部组建的资?金互助社农民专业?合作社内的资金互?助社中，含“1+?1”（在一个专业?合作社内，由核心?成员作为发起股东?成立资金互助社）?，“1+2”（在?一个专业合作社内?，根据社员出资额?，形成不同圈层的?合作金融机制，如?组建资金互助社，?另外组建风险救助?基金）模式，以及?合作社核心成员和?一般成员之间形成?以赊销赊购为纽带?的融资互助机制。?从试点情况看，农?民合作社内部发展?的资金互助社，目?前大多尚未登记注?册，还不具备合法?地位或法人资格，?运行和管理都比较?困难。案例1： ? “1+1”?模式： 市?婺雅花木专业合作?社资金互助社婺雅?花木专业合作社由?8户花木种植大户?发起，于2月28?日经婺城区工商行?政管理局登记注册?成立。社员发展到?230户，合作社?第四次到工商局重?新登记注册，注册?资金为1 ?4.28万元。目?前，该专业合作社?共有社员235户?，人口1100人?，种植面积800?0余亩，示范基地?三处，面积130?亩，品种60多种?，现有花木估价约?8233万元。三?年多来，该社相继?被评为市先进专业?合作社，省林业示?范专业合作社。9?月，在市农业局支?持下，该专业合作?社开始