2017年·冬气候立法汇率研究-北京外国语大学国际商学院.PDF

内部资料 国际经济观察 International Economic Observation 2017 年·冬 季刊系列 （Quarterly） 气候立法 汇率研究 北京外国语大学二十国集团研究中心 《经济日报》社中国经济网 中国管理科学学会中国企业国际化研究中心 2017 年12 月 《国际经济观察》编辑委员会 总顾问：彭 龙 丁 士 张国有 顾问：（按姓氏拼音排列） 蔡连侨 蔡芝芳 车 琳 崔 军 戴桂菊 丁红卫 金利民 柯 静 李莉文 李雪涛 李迎菊 李永辉 刘 建 邵建国 史铁强 孙晓萌 陶家俊 万 猛 王建斌 王立弟 王旭东 魏崇新 文秋芳 徐一平 薛庆国 姚晓舟 赵 刚 张 剑 张妮妮 张西平 张晓东 张朝意 章晓英 主编：牛华勇 孙文莉 任康钰 副主编：刘 鹏 马 琳 裴艳丽 钱小沧 邵明星 宋泽宁 吴 浩 詹惠蓉 执行编辑：任康钰 金玉洁 《国际经济观察》编辑部： 地址：北京市海淀区西三环北路19 号北京外国语大学国际商学院 邮编：100089 电话：010-8881 8121 传真：010-8881 0062 邮箱：g20@ 网站： 公众微信号 目 录 学术视角  二十国集团主要国家气候立法趋势研究1  对亚洲几国货币近年来汇率走势的观察和比较研究16 学术沙龙  A 股市场并购的逻辑与实操31 大事记  2017 年G20 大事记38  2017 年G20 研究中心大事记40 学术视角 二十国集团主要国家气候立法趋势研究 牛华勇 【摘要】本文选取了美国、中国、欧盟、巴西和印度五个具有代表性的G20 成员国家，首 先对这五国气候变化政策的演变分别进行整体观察；然后结合各国的气候变化法案进行分析； 最后，对各国在气候变化立法中存在的问题进行说明，同时对几国的气候立法趋势进行比较。 【关键词】气候变化; 立法; 趋势 一、美国气候变化政策的演变 作为全球温室气体排放量最大的国家之一，美国的气候变化立法进程备受世界瞩目，并影 响着气候变化的国际合作进程。自1989 年以来，美国政府经历了将气候变化置于政策边缘地 位到给予其以战略性关注的过程。① 老布什执政期间，美国政府在气候变化国际合作方面展示出积极姿态。1992 年，联合国 环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。对于会议接受的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）， 美国政府迅速给予批准，这表明在国际格局剧烈动荡的背景之下，布什政府认识到气候变化问 题亟待关注，但并未将其置于战略高度。 克林顿政府转变了布什政府面对气候变化议题相对被动的态度，明确了气候变化与国家安 全之间的直接联系。1993 年 10 月，克林顿政府公布了《气候变化行动方案》，表明美国将迎 接来自全球变暖和经济增强的双重挑战，并确定了在 2000 年将美国温室气体排放量减少到 1990 年水平的目标。1997-1998 年，克林顿政府积极参与谈判并签署了《京都议定书》，但并 未将其递交参议院讨论表决；参议院更是申明不会对《京都议定书》予以批准。因此，尽管克 林顿政府就气候变化问题采取了一部分措施，但国会的坚决反对使其在气候变化方面所做的任 何国际承诺都难以兑现。 小布什上台后，对气候变化问题基本采取自由放任政策，并于2001 年宣布美国将不签署 ② 《京都议定书》，原因在于其存在根本性的致命错误，即：（1）落实《京都议定书》规定的条 款会导致工人失业，物价上涨，对经济带来负面影响；（2）关于气候变化多大程度上是由人的 ①李海东：《从边缘到中心：美国气候变化政策的演变》，《美国研究》，2009 年第2 期。 ②参见 “布什关于全球气候变化的演讲”。