2014军转时政：抓住“牛鼻子”推进考招制度改革.pdfVIP

军转干考试 2014军转时政：抓住 “牛鼻子”推进考招制度改革 推进考试招生制度改革在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》中被列为“深化教育领域综合改革”的一项重要任务，提出要 “从根 本上解决一考定终身的弊端”。这一决策准确地抓住了妨碍我国教育事业科学发展的关 键问题，回应了多年来人民群众的强烈呼声。 教育评价是一门科学，按评价性质分为过程性评价和终结性评价，在实践中我们往 往过多地使用终结性评价，忽视过程性评价。其中“升学考试”就是典型的终结性评价， 是导致 “应试教育”盛行、助长急功近利之风的重要原因。把考试作为主要升学依据， 现在看来至少有三种危害。一是在教育目标上容易出现跟着考试大纲走，“考什么教什 么”，使教育脱离经济社会发展实际。二是在教学实践中容易出现以 “解题技巧”替代 “科学内在逻辑”，以 “知识点”的堆砌替代综合能力素质的培养，使教育脱离了青少 年成长发展规律，限制了学生的科学思维、批判思维和想象力、创新力。三是在教育管 理上容易出现以中考成绩、高考成绩评价学校、校长、教师，甚至评价各级地方政府工 作的趋向，使考试承受不应承受之责、学生承受不能承受之. 《决定》提出了我国教育考试招生制度改革的目标任务，就是在政府宏观管理、专 业机构组织实施、社会参与监督的体制下，探索实行“招生和考试相对分离”、“学生考 试多次选择”和 “学校依法自主招生”，服务于人人成才和人的终身发展。 《决定》以高考改革为重点，紧紧盯住了近年来高考存在的主要矛盾，提出了一系 列具体、明确、有力度的改革措施。我把这些改革措施概括为 “多、少、合、分”四个 字。“多”就是考试与评价的维度、方法多，考试机会多。有全国统一高考、学业水平 考试（高中会考）、综合评价、一年多考的社会化考试，还可以认可其他路径的学习成 果进行学分转换，这样做使人们升学的路径多了，高校招生录取可参照的依据也多了。 “少”就是减少全国统考的科目，有所为有所不为。减掉的科目去了哪里？可能把权力 下放给地方或高校了，也可能采取其他方式进行评价了或者由别的相关评价内容替代 了，但减掉不意味着不重要。保留少量的全国统考科目也是十分必要的，它有助于增强 高校统一招生考试的信度和效度，有助于评估和掌握各地高中阶段教育的基本情况。 军转干考试 “合”就是文理合在一起，不再分文理科。这有助于学生们在高中阶段打好扎实的自然 科学和人文科学基础，更好地适应当今科学社会发展的趋势，同时也有利于科学制定高 中阶段教育目标和教育标准，拓宽考生高考报名志愿的选择面，增加考生发展机会，促 进教育公平。“分”是指普通院校和职业院校依据各自教育特点分类考试和招生，以及 探索 “招生和考试相对分离”。《决定》中还涉及到了另外一个层面的“合”“分”关系， 就是用“学分转换”制度将普通高校、高职院校、成人高校的教育资源整合起来，拓宽 终身学习通道。三大类教育有 “分”有 “合”，共同构建起我国终身教育体系。 当前，从中央到地方各级教育行政管理部门、各级学校正在研究深化考试招生制度 改革的具体方案，我想有几个问题需要提请注意： 要增强改革的大局意识和整体意识。考试招生制度改革牵一发而动全身，不能八仙 过海各显神 ，也不能随波逐流盲从跟风，要围绕关键问题进行充分调查研究，集思广 益，慎重决策。否则，就有可能老的做法 “破”了，而新的制度 “立”不起来，给教育 发展带来损害。比如，关于减少全国统考科目问题，有人就非常担心被减掉的科目在教 学中受到冲击，“不考则不学”、“少考就少学”，陷入“应试教育”泥潭，使教育教学质 量出现新的滑坡. 要认真总结高考制度恢复30多年来我国考招制度改革的实践探索和经验教训，妥 善处理新旧政策的衔接和过渡，扎实推进考招制度改革。1977年恢复高考以来，为适 应教育事业发展新情况、新要求，我国围绕考试招生所进行的改革探索从未间断，形成 了目前在全国统一考试的基本框架下，部分省市分省命题、部分高校试行自主招生考试 等相结合的考招模式，并且通过实施 “3+X”方案、施行新课改高考方案等不断优化考 试内容。《决定》对考招制度改革的部署，不是对原有考招制度的否定，而是新形势下 改革的进一步深化。我们不要草率地放弃过去的做法和经验，不要轻易