教育事业取得历史性进展教育质量水平明显提高.PDF

砥砺奋进的 5年 19 教育事业取得历史性进展 教育质量水平明显提高 努力让13 亿人民享有更好、更公平的教育是党和政府的一贯追求。党的十八大以来，以习近平同志为 核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略地位，部署一系列重大教育改革、重大政策措施和重大工程 项目，中国教育事业取得了历史性进展，总体发展水平跃居世界中上行列，培养了一大批高素质人才，提 高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。 一、坚持教育优先发展，教育整体水平跃居世界中上行列 （一）教育经费投入持续增长。 以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制不断健全。城乡统一的义务教育经费保障机制进一步巩 固完善，以改革和绩效为导向的高职院校和中职学校生均拨款制度全面建立，普通高校生均拨款水平逐步 提高，研究生教育财政拨款制度进一步健全，学前教育和普通高中投入力度不断加大，中央对地方教育 转移支付逐年增加，扩大社会投入的法律法规和政策进一步完善。全国教育经费总投入逐年稳步增长，从 2012 年的28655 亿元增至2016 年的38866 亿元，增长35.6%，平均每年增加超过2000 亿元。到2016 年， 国家财政性教育经费占GDP 比重已连续五年保持在4% 以上。 随着教育投入体制的不断健全和投入力度的不断加大，各级教育经费总投入、财政性经费和生均经费 总支出的水平逐年提高，为教育事业发展提供了有力支撑。2016 年，全国学前教育、义务教育、高中阶段 教育、高等教育经费总投入，分别达2802 亿元、17603 亿元、6155 亿元、10110 亿元，比2012 年分别增长 86.3%、43.1%、25.5%、26.1% ；全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中职学校、普通高校生均 教育经费支出，分别为8626 元、11398 元、16010 元、16781 元、16985 元、30457 元，比2012 年分别增长 39.9%、53.1%、56.7%、40%、37.3% 和13.4% 。 （二）教育领域改革全面深化。 教育体制改革取得重要进展，人才培养体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制改革全面深化， . . 198 从十八大到十九大 一些重点领域和环节取得突破性进展。现代教育督导体系进一步完善，考试招生制度改革全面启动，高考 改革试点在上海、浙江稳步推进，高校办学自主权明显扩大，进一步激发了高校办学活力。高职改革顺利 推进，2016 年通过分类考试录取的学生已超过高职招生计划数的50%，约有170 万名考生通过多样化的考 试录取方式升入高职院校。 教育法治化建设取得新进展。2015 年全国人大常委会审议通过了 《教育法修正案》和 《高等教育法修 正案》，2016 年审议通过了 《民办教育促进法修正案》。2012 年国务院颁布了 《校车安全管理条例》 《教 育督导条例》，2017 年颁布了修订后的 《残疾人教育条例》。制定修订了 《学校教职工代表大会规定》《高 等学校学术委员会规程》 《普通高等学校理事会规程 （试行）》 《普通高等学校学生管理规定》和 《学校 招收和培养国际学生管理办法》等规章。至2016 年完成了全部本科高校和大多数专科高校章程的核准工作。 现代学校制度建设迈出关键步伐。 （三）各级各类教育协调发展。 2016 年，全国共有各级各类学校51.2 万所，各级各类学历教育在校生2.65 亿人，非学历教育注册人数 5325.5 万人，教育发展总体水平跃居世界中上行列。 学前教育实现跨越式发展。2012 年以来，各地按照党中央、国务院部署，以县为单位连续实施学前教 育三年行动计划，显著提高了学前教育发展水平。2016 年，全国幼儿园达到24 万所，比2012 年增加了5.9 万所，增长32.3% ；在园幼儿44 13.9 万人，增加 728.1 万人，增长19.8% 。学前三年毛入园率达到77.4%， 提高12.9 个百分点，提前6 年超过了 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的70% 基本普及目标， 也超过中高收入国家73.7% 的平均水平， “入园难”问题得到缓解。小学新生中接受过学前教育的比例达 专栏一 学前教育三年行动计划