环球租赁企业医疗租赁外部环境分析.doc

　　2 环球租赁公司医疗租赁外部环境分析 转自：mba毕业论文 /mba/mbaby/ lwddwl 　　2.1 宏观环境分析（PEST 分析） 　　2.1.1 政治环境（P） 　　 有利于医疗设备租赁行业发展的政策 　　(1) “十二五”规划强调了医疗卫生服务继续加大财政投入。该计划指出，到2015年，政府卫生投入占经常性支出逐渐增加比例，显着减轻群众负担，卫生总费用个人医疗卫生支出比例下降到30％，有效地缓解看病难，看病贵这一问题。 　　(2)2012年6月国务院办公厅发布了《关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》，今后将统筹县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。这一政策大大增加了医疗卫生机构对医疗器械的购买需求，促进医疗器械行业增长。 　　(3)2012年12月中共中央政治局召开了2013年经济工作会议，会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化，有序推进农业人口城市化。据估计，未来10年新增城镇人口将达到4倍。根据新医改方案，2009-2011年共投入8500亿元， 2/3投向基层医院。重点支持2000所左右县级医院(含中医院)建设。这个庞大的基层医疗机构项目支持医院设备大批量的升级换代和添加设备购置。 　　(4)国税总局《关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》指出：本金部分不征收增值税，只对增值部分即利息收入部分征收增值税。 　　(5)国税总局在2013年12月12日出台了《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改增值税试点的通知》财税[2013]106号，对“营改增”政策运行中反映的有些问题，进行了修改完善。与此同时, 财税【2013】37号文废止，即：试点纳税人提供融资性售后回租服务，向承租方收取的有形动产价款本金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。 　　 不利于医疗设备租赁行业发展的政策 　　自2012年下半年，相关政府部门已下发文件，有关规定极大地影响了医疗融资租赁业务的开展。具体如下： 　　(1)关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 　　2012年10月31日，国家发改委、财政部、卫生部和银监会联合发文，明确禁止县级公立医院举借新债等事项，要求银行业金融机构不得违反有关规定，向县级公立医院发放新债，在不影响医院正常运行的情况下，银行业金融机构要密切关注县级公立医院授信情况，逐步压缩对县级公立医院的授信。 　　2013年7月30日，商务部办公厅《关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知》中规定，外资融资租赁公司不得以任何形式为承担政府公益性项目的地方政府融资平台公司提供直接或间接融资。 　　在以上政策背景下，部分金融租赁公司领导被银监会约谈，要求控制政府融资项目规模，规模总量不得超过本公司去年政府融资业务总量。此外，通过融资租赁的方式进行地方政府融资已经引起审计署的注意，此次全国范围的地方债务审计中已包含通过融资租赁方式进行的地方政府融资。部分医疗器械融资也属于地方政府融资，应持续关注该政策的动态发展。 　　(2)关于回租赁全额开票的通知 　　由于“营改增”政策的实施，对有形动产售后回租业务的税收政策变化如下：（财税【2011】]111号）明确指出自2012年1月1日起，上海试点政策试行对售后回租业务，按融资租赁应收款项中的租息部分金额向承租方开具增值税专用发票，本金部分不需开具增值税发票。 　　2013年5月24日，财政部、国家税务总局发布了【2013】37号文件，并于8月1日生效，同时废止了财税【2011】]111号文。财税【2013】37号文规定：不管新老合同，售后回租业务的本金和租息皆必须全额征收增值税，并要求于8月1日起开始执行。 　　2013年7月底，国税总局给上海市国税局下发了关于禁止上海回租本金部分免征税的通知，要求自2013年8月1日起，严格执行财税37号文的规定，回租业务要按照当期收到的租金全额开票，禁止回租业务本金部分免征税。 　　《通知》还明确，这项政策具有追溯力，对于“营改增”后本金部分未缴纳增值税的回租业务，都要补交增值税。并且执行此项政策的不仅是上海地区，全国其他地方也会陆续执行相同的政策。 　　据测算，财税[2013]37号文出台后，出租人较原先的回租业务税负增加953%，较营业税时税负增加2473%。这意味着，在实施回租业务时进行全额开票出租人税负甚至高于毛利润，出租人会出现亏损。而近年来，融资租赁行业直回租比一直呈现下降趋势，回租项目投放金额所占比重越来越大。截至2013年6月底，各类融资租赁企业业务总量达到亿人民币，回租业务投放量占比达70%。其中，23家金融租赁全行业总资产为9021.66亿元，2013年上半年租赁投放金额共计2307.26亿元，