第2章-财政目的：社会福利的增进.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （1）偏好表达机制 （2）财政决策的权力配置 （3）财政决策程序 （4）国有资产经营和监督机制 2.4.2 中国财政决策机制 1）中国财政决策机制简介 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （1）人大代表的偏好表达能力较差 （2）有关人大在财政决策中的权力和地位的法律法规尚不完 善 （3）财政决策程序方面存在的问题 2）中国财政决策机制存在的问题 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （1）加强人大在财政决策方面的作用 （2）强化人大代表的偏好表达能力 （3）延长人大会议的会期，甚至实行人大会期的常年制 （4）加强人大对财政预算执行的监督力度 （5）优化中国国有资产经营决策与监督制度的建议 3）完善中国财政决策机制的建议 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （1）纳税人和征税人的博弈规则 4）各财政主体之间的博弈规则 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （2）各级政府之间的博弈 （3）财政主管部门与用款单位之间的博弈 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （1）人民代表大会制度 （2）政治协商制度 （3）信访 （4）传媒 （5）群体行动 2.4.3 最大多数人民利益的表达机制和保障机制 1）最大多数人民利益的表达机制 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.4 最大多数人民利益的表达和 保障机制 （1）选举制度 （2）民主集中制 （3）干部考核制度 2）最大多数人民利益的保障机制 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.2 效率和公平 2）政府的收入再分配 （1）收入再分配的原因：包括提高效率和促进公平。 政府收入再分配能提高效率的解释：外部性观点 ； 社会保险观点 ；公平有助于效率观点。 （2）政府收入再分配的工具：税收、财政支出、政府管制。 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.2 效率和公平 3）中国目前情况下协调公平和效率的原则和方法 （1）协调公平和效率的原则 一是在发展中解决公平问题； 二是发挥政府在初次分配中的公平作用。 （2）协调公平和效率的方法 一是完善法制法规，杜绝部分人非法致富； 二是在整体规则公平的基础上，进行适当的政策倾 斜 ； 三是政府向低收入者提供公共产品来协调公平和效 率。 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.2 效率和公平 4）和谐社会的特征、目标和任务以及原则 （1）和谐社会的特征 社会主义和谐社会的特征包括民主法治、公平正 义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和 谐相处等几个方面。 （2）和谐社会的目标和任务 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.2 效率和公平 （3）构建社会主义和谐社会应遵循的原则 构建社会主义和谐社会，必须遵循以下原则：① 必 须坚持以人为本。② 必须坚持科学发展。③ 必须 坚持改革开放。④ 必须坚持民主法治。⑤ 必须坚 持正确处理改革发展稳定的关系。⑥ 必须坚持在党 的领导下全社会共同建设。 第2章 财政目的：社会福利的增进 2.3 公共产品及其提供 2.3.1 公共产品的内涵和外延 1）公共产品概念的内涵 （1）公共产品经典概念提出以前人们对公共产品概念的论述 （2）公共产品经典概念的提出 公共产品是指这样一种产品，“每个人对这种产品的消费都 不会导致其他人对该产品消费的减少”。