台湾老年人长期护理服务供给体系介绍与经验启示_石静.pdfVIP

学报 JOURNAL OF GUANGXI ECONOMIC MANAGEMENT GADRE COLLEGE 台湾老年人长期护理服务供给 体系介绍与经验启示 ●石 静 杜雅轩 郑翩翩 张云崎 ［摘 要］台湾于20 世纪90 年代步入老龄化社会。随着老人数量增长、慢性病和失能老人护理需求上升以 及传统家庭照顾功能式微，台湾的长期护理服务快速发展。通过对台湾长期护理政策的梳理，从家庭护理、社 区居家护理和机构护理三个方面，对目前台湾的长期护理服务进行介绍。台湾的长期护理服务经验可为大陆 障 保 会 社 长期护理服务体系的发展和完善提供一定借鉴。 ［关键词］台湾；长期护理服务；经验借鉴 ： ［中图分类号］F842.684；D632.1;D669.6;R197.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-8806（2015）02-0012-08 险 保 老 养 doi:10.3969/j.issn.1008-8806.2015.02.003 ③ 长期护理服务是指为日常生活不便、难以自理的 养的比例降至46.5%。 随着台湾家庭结构与赡养方 、 究 研 务 服 老 养 人提供的日常生活照料、身体康复服务、精神慰藉服 式的改变，传统家庭照顾、支持功能的日渐式微，对老 务与医疗服务的统称。①随着我国老龄化社会的快 人的照顾逐渐成为政府的责任。 速发展，长期护理服务的需求不断增长。台湾于20世 随着老年人口的快速增长，慢性病与功能障碍的 纪90年代步入老龄化社会，其开展长期护理服务的实 照顾需求逐渐增加。2010年台湾国民长期照护需求 践为我国长期护理服务的开展积累了宝贵的经验。 调查结果显示，在各年龄层的失能率方面，75-84岁老 面临同样严峻老龄化问题的大陆可以参考和借鉴台 年人的失能率为20.44%，85岁老年人的失能率高达 湾相关经验，推动内地长期护理服务发展。 48.59%。这些失能老人除了对健康与医疗服务有需 求外，对长期护理服务的需求也不断上升。 一、台湾老年人长期护理服务制度供给发展 面对日益加剧的人口老龄化趋势，20世纪80年代 伴随着经济社会的快速发展，自20世纪70年代 起，台湾当局开始持续关注老龄化造成的社会影响，加 起，台湾人口年龄结构发生了较大的变化，65岁以上老 大老年人长期护理政策立法和实施的力度，推动长期 年人口比重快速上升。1993年，台湾65岁以上老年人 护理服务从家庭照护转为政府分担照顾责任，从单一 口数达到149.1万，占台湾总人口数的7.10%，超过联 照料方式到多元化长期护理服务资源共同发展，服务 ② ④ 合国7%的标准比率，台湾正式进入老龄化社会。 输送从地方分权走向中央统筹。 其制度发展大致分 根据2005年的有关调查显示，台湾老人与子女同 为四个时期：混沌期、萌芽期、发展期、建立期。⑤ 住的比例下降至57.28%，独居的比例则上升至 1.混沌期：老人福利制度发展（1980~1985） 13.7%。与此同时，台湾老人经济来源为成年